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伊朗戰爭的真實目標:請歐盟自立自強,川普正在收緊對中國的戰略包圍

伊朗戰爭的真實目標:請歐盟自立自強,川普正在收緊對中國的戰略包圍

Apr 07, 2026

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川普一改歷屆美國總統對中東的政策,美以聯軍對伊朗發動史無前例的毀滅性攻擊。這場戰爭看似只是中東事件,實則是川普對中國戰略佈局的關鍵一步:切斷美國防戰略中的「獨裁軸心」的供應鏈、封鎖中國的能源命脈、重組美國的中東盟友網絡。北約分裂的同時,美國外交體系著力在推動亞伯拉罕協議落地;北京保持沈默的同時,加速中俄天然氣管道的興建。台灣的未來,與這場沒有宣告的競賽,息息相關。

2026年2月28日,美以聯軍對伊朗發動攻擊的第一天,伊朗發射了逾 400 枚飛彈。開戰前,牛津經濟研究院的初步評估認為這場衝突「規模比 2025 年的十二天戰爭更大、更激烈」,預估持續一至三週、最多兩個月;CNBC 訪問的多位分析師則警告,若伊朗展現出比白宮預期更強的韌性,美國恐怕將陷入另一場「永久之戰」。戰前,《外交政策》針對 949 位國際關係學者的調查顯示,86%的受訪學者反對這場戰爭,81%認為它將讓美國變得更不安全。

一個月後,這個預期分析被現實大幅修正。根據美國中央司令部的公開戰報,伊朗飛彈發射量在開戰第一週內下降90%,美軍已摧毀伊朗約三分之二的武器製造產能,並擊沉伊朗海軍92%的艦艇,以色列則宣稱已摧毀或癱瘓伊朗約70%的飛彈發射架。

伊朗飛彈庫存被大幅消耗、海軍近乎全毀、核計畫遭到重創;長期為美國國防部提供獨立戰略評估的蘭德公司,其戰略與學說項目主任拉斐爾・科恩(Raphael S. Cohen)的評估是:三個開戰目標,美國均已取得明確進展。

他認為,美國現在面對的不是一場失控的泥淖,而是一道選擇題:一是現在撤軍,讓伊朗掌握荷姆茲海峽;二是繼續轟炸,用時間換伊朗政權的讓步;三是升級,承擔高風險但有機會快速獲得結局。科恩的結論是:這是一道兩難,但兩難不等於被困住,美國仍然是那個在做選擇的人。

不過,無論終戰路徑如何選擇,這場戰爭已經在重塑美國在歐亞地區的盟友關係與戰略優先順序。

盟友體系的裂變:伊朗戰後「美國隊」陣型改變

伊朗戰爭開打後,美國的盟友體系出現了清晰的分裂走向:一端是北約的裂痕加深,另一端是中東聯盟的快速鞏固。

北約方面,多個成員國包含法國、西班牙、義大利,都拒絕讓美國使用其軍事基地對伊朗發動初始打擊。川普隨後公開稱北約是「紙老虎」,並在接受英國《電訊報》專訪時表示正在強烈考慮讓美國退出北約。北約秘書長 Mark Rutte 明天(4/8)將親自到華盛頓會見川普,試圖修補關係,但川普已預先定調:「他們現在突然說要給這個、要給那個,但他們一開始說得很清楚了。」

在中東,局勢走向截然不同。根據《路透社》的報導,沙烏地阿拉伯、阿聯酋、科威特、巴林等,均在私下遊說川普政府繼續對伊朗施壓、不要提前收手。在美國與歐洲盟友關係最緊繃的時刻,海灣國家選擇站到美國這一側,並且希望美國打得更徹底。

把北約的裂痕,解讀為川普個人外交風格造成的偶發事件,是最方便但誤判代價最高的理解方式。事實上,川普對中東戰略優先順序的判斷,在開戰前已有完整的發言軌跡。

2025 年 5 月,川普首訪選擇沙烏地阿拉伯,在利雅德發表演說時,明確呼籲沙烏地加入亞伯拉罕協議,稱這將開啟「地區的黃金時代」,並把伊朗定性為整個區域穩定的根本威脅,要求德黑蘭「現在就做出選擇」。《彭博社》的分析認為,這場演說是川普向世界進行他的戰略宣言:跟美國做生意、建立安全合作,美國就不干涉你的內政。以交易取代民主推廣,以區域聯盟取代普世價值外交。同年10月,川普在接受《福斯商業網》專訪時直接說:「我希望沙烏地加入(亞伯拉罕協議),沙烏地一加入,所有人都會跟進。」

這句話在伊朗戰爭開打前四個月說出,現在回頭看,不像預言,更像佈局。

然而,2026 年以前,美國已在印太部署航母打擊群、在東歐承擔北約防務開支的大部分壓力,要同時維持中東戰線——喬治城大學國際事務期刊的分析指出,一個三線延伸的帝國式佈局,越來越難以為繼。Defense Priorities》3 月的報告中說得更直接:「每一套部署在歐洲的防空系統,就是一套在亞洲危機時無法立即調用的資產。」

伊朗戰爭是川普中東戰略的具體行動;透過亞伯拉罕協議打造美國主導的區域聯盟、將伊朗從棋盤上移除。但歐洲盟國在這場戰爭中的反應,讓這場衝突同時成為另一件事的檢驗時刻:美國與北約之間,究竟還剩下多少真實的戰略共識。

北約的裂痕:歐洲為什麼與美國漸行漸遠

川普從來不掩飾他對北約的不滿。

2018 年,川普還在第一任期時,就曾在演講時親口承認他曾告訴歐洲盟國領袖:「我會考慮退出(北約)。」川普認為,只要美國保證永遠不走,歐洲就永遠不會支付北約的軍費帳單。卡內基國際和平基金會這樣分析:「自北約 1949 年成立以來,歷任美國總統都把它視為資產;但這屆政府(川普)把它視為負擔。」 

北約的裂痕,長期以來被描述為「財務問題」。

NATO 目前有 32 個成員國,其他 31 個成員國的 GDP 合計加總超過美國。美國的國防支出佔其 GDP 的3.38 %,32 個成員國中,只有波蘭與愛沙尼亞超越這個比例。

2006 年,NATO 訂下 GDP 2% 的防務目標;2014 年,俄羅斯吞併克里米亞後,各國再次重申這個目標,給自己十年時間達標。但到了 2024 年,32 個成員國中仍有 9 個未達標,德、法、義、西班牙的數字全部在 2% 附近或以下。在川普持續施壓下,2025 年 6 月,NATO 在海牙峰會上終於達成共識:所有成員國承諾在 2035 年前將國防開支提升至 GDP 的 3.5%,加上 1.5% 的安全相關項目,合計 5%。川普稱這是「每個人的勝利」,Rutte 在開幕致詞中也說:「長期以來,美國一個盟友承擔了太多負擔,這從今天起改變。」

但這個承諾本身,已經說明了問題所在。歐洲維繫北約關係的方式,從來不是出錢,而是持續承諾出錢。川普從不掩飾他的看法,他認為北約有太多成員國搭便車,有能力付,但不想付;有能力協防,但不想承擔風險。最有趣的是,幾個出錢最少的北約成員國,卻是這次伊朗戰爭中對美國說「不」聲音最大的——拒絕提供基地、批評川普違反國際法、要求美國回到外交軌道。

非營利組織外交關係委員會(CFR)的分析指出,歐洲在這場衝突中的立場完全是防禦性的;各國政府的首要任務是撤僑確保本國公民安全,而非與美國並肩作戰。這個選擇揭示的,是歐洲與美國對北約角色的根本性歧見:歐洲認為北約的功能是防禦歐洲,美國認為北約應該是一個共同行動的全球安全工具。

國防財務監測機構(Defence Finance Monitor)的分析把伊朗戰爭定性為「結構性加速器」:它揭露了歐洲防空彈藥庫存的耗竭問題,迫使歐洲各國重新計算依賴外部保障的真實代價。卡內基歐洲的分析則指出,川普的持續施壓正在「加深華盛頓與歐洲各國首都之間的距離」,歐洲正加速朝「戰略自主」方向移動,建立更強的內部防務合作,而不是等待美國的保證。

BBC 的報導,則揭示了一個關鍵時間節點:川普在第一任期 2019 年初,曾幾乎真的退出北約,當時的幕僚事後披露他曾準備採取行動。正是因為這個前例,2023 年美國國會通過立法,規定退出北約需要參議院三分之二多數或國會批准,才能讓川普無法單方面行動。但這個立法防線在伊朗戰爭後還能維持多久,沒有人說得準。

愛沙尼亞國際防衛研究中心(ICDS)與Defense Priorities的分析都指向同一個判斷:川普的算盤,是逼歐洲自立,釋放美國的戰略資源,轉向他認為更重要的地方。

亞伯拉罕協議的真實設計:另一套棋盤正在成形

2020 年 9 月,以色列與阿聯酋、巴林在白宮草坪簽署亞伯拉罕協議。以色列與簽署國之間,開始情報共享,制定聯合反恐計畫,並針對伊朗威脅制定共同應對機制。川普稱之為「中東和平的新黎明」。

協議簽署後,以色列與海灣國家之間的軍事合作,以具體且快速的方式深化。華盛頓研究所(The Washington Institute)記錄了這個時間軸:

  • 2021年11月:美國海軍中央司令部與巴林、阿聯酋、以色列聯合進行紅海軍事演習,這是亞伯拉罕協議簽署國之間第一次公開聯合軍演。
  • 2022年9月:以色列的「SPYDER 移動防空系統」部署到阿聯酋。
  • 2022年10月:以色列製造的「Barak 防空系統」進駐阿聯酋。
  • 2023年2月:以色列與阿聯酋宣布首次雙邊海軍演習,並共同研發無人海上載具。

更關鍵的一步發生在協議簽署之前。中東研究所(MERIP)指出,亞伯拉罕協議下,以色列正式整合進入美國中央司令部(CENTCOM)的指揮架構,使以色列的防空系統,與海灣國家的導彈防禦網絡實現互通。這個整合,在 2025 年 6 月「以、伊十二天戰爭」中直接發揮作用;在伊朗的飛彈雨下,以色列的防禦韌性部分來自這個架構的支撐。

伊朗戰爭開打前數週,阿拉伯海灣國家研究所(AGSI)的分析就已經指出,亞伯拉罕協議讓以色列的軍事部署能力得以靠近伊朗邊境,美國、以色列與海灣國家之間也因此能建立共同的反導彈防禦網絡。

伊朗戰爭開打後第一週,哈德遜研究所發表的分析直言:

川普的「史詩怒火行動 Operation Epic Fury」加速了一個原本就在進行中的區域重組。華盛頓現在有一個罕見的戰略機會:把亞伯拉罕協議從外交象徵,升級為整合性的安全架構,也就是「亞伯拉罕協議2.0」。

《耶路撒冷郵報》三月初的軍事分析描述了這個架構的具體樣貌:以色列提供情報、網路作戰與精確打擊的技術能力,海灣國家提供地理位置與資金,美國負責整體協調與安全擔保。三方各出所長,共同構成一個針對伊朗的區域安全網絡。

川普在2025年10月說「沙烏地一加入,所有人都會跟進」,說的正是這個網絡的最終形態。沙烏地加入意味著整個阿拉伯世界最具影響力的國家正式加入美國的國際霸權體系,伊朗在中東陷入全面的外交與軍事孤立。

伊朗戰爭的真實坐標:直接且全面地打擊中國

伊朗戰爭開打後數天,伊朗宣布封鎖荷姆茲海峽,隨即宣告一個例外:中國船隻可以通行。伊朗清楚知道,中國是它在這場戰爭中唯一還需要維繫的大國關係。但這仍然救不了北京。

中國是世界上最依賴荷姆茲海峽的經濟體。牛津能源研究所的數據顯示,中國每天透過荷姆茲進口的石油高達 540 萬桶,約佔其原油總進口量的一半、液化天然氣進口量的 30%。這是川普打向中國經濟的第二記悶棍。第一棍是關稅,《路透社》分析,川普的關稅政策是「對中國的全面封鎖」, 2025 年中國經濟已經因此放緩。伊朗戰爭導致能源成本上升、製造業成本連帶攀升,中國的出口競爭力必然再度削弱。達拉斯聯邦儲備銀行的模型估算,封鎖若持續一季,全球 GDP 增速將在 2026 年第二季下降 2.9%,而中國,會是受衝擊最深的經濟體。

更難量化但更持久的,是北京在中東戰略佈局上的全面潰敗。

哈德遜研究所這樣評論:「中國把它的中東戰略押注在伊朗身上。這個賭注失敗了。」2021 年中伊才剛簽署 25 年全面戰略夥伴協議,北京承諾 4,000 億美元的投資,伊朗是「一帶一路」連接中亞、中東、地中海走廊的關鍵節點。

《耶路撒冷郵報》的分析指出伊朗戰爭在三個層次上同步破壞了這個佈局:摧毀中國在伊朗境內的基礎設施投資、切斷經過伊朗的能源走廊、讓「安全投資可以與地緣政治隔絕」這個假設徹底失效。北京至今,對於伊朗戰爭仍然保持沉默,始終未向伊朗提供實質援助。

中國在沙烏地與阿聯酋的「一帶一路」投資遠大於伊朗,而沙烏地與阿聯酋在伊朗戰爭中,是美以聯軍的鐵桿盟友。川普對伊朗的戰爭,把中國卡在一個進退兩難的位置:聲援伊朗,就得罪海灣國家;袖手旁觀,只能眼睜睜看著美國搶走中東能源供應鏈的控制權。

在獨裁軸心打出缺口:伊朗被移除之後

要理解川普發動伊朗戰爭的長期思維,必須先理解「混亂軸心」這個概念。

2025 年 11 月,美國國會的中國委員會(USCC)在最新的報告中正式使用「獨裁軸心」(Axis of Autocracy)這個框架,認定中國、俄羅斯、伊朗、北韓四國在軍事、技術、外交層面的協調合作,正在構成對美國霸權秩序的系統性挑戰。

伊朗在這個框架中,扮演中東的前線力量、俄羅斯的武器供應鏈節點、北韓武器出口的平行夥伴。Atlantic Council 分析完整的供應鏈型態:伊朗向俄羅斯輸出 Shahed 無人機技術,俄羅斯在中國專家協助下改良生產,再反向供應伊朗用於攻擊美以軍隊;這個自給自足的自我強化生產網絡,以西方零件、中國採購管道、俄羅斯製造能力為基礎。

川普透過以色列聯軍,對伊朗革命衛隊史無前例的轟炸,從中切斷獨裁軸心的供需網絡。

然而,移除伊朗,不代表中國的戰略縱深立刻消失;它代表的是,俄、中必須在壓力下加速重組。

中國的應對方向已經明確。PIIE 的分析估算,荷姆茲危機帶動的高油價,將為俄羅斯的出口石油在 2026 年帶來 450 億至 1,510 億美元的額外財政收入;中國被迫加速推進連接俄羅斯的「西伯利亞力量 2 號」天然氣管道,目標是從中東的不確定性中脫鉤。這條管道一旦完工,中國對荷姆茲海峽的依賴將大幅降低,美國在中東建立的能源槓桿也將隨之縮水。

但管道需要數年建設,能源結構的調整需要時間。這是川普為美國爭取到的時間窗口。

美國在中東的整合速度,決定了這場競賽的結果。亞伯拉罕協議的安全架構已有基礎,海灣國家的政治意願明確,沙烏地若正式加入,整個框架將從雙邊軍事合作升級為多邊集體防禦體系。哈德遜研究所的分析認為:現在是推進「亞伯拉罕協議 2.0」的罕見戰略窗口。

簡言之,中國需要時間重組能源供應鏈,美國需要在那之前把中東盟友的安全架構鎖定。誰先完成,誰就在下一個十年的歐亞博弈中,佔據更有利的起點。

台灣的陰影:計時器已經啟動

這場戰爭還沒有結束。在川普撤退與進攻反覆交替的公開言論背後,美軍的中東集結仍在持續進行。根據 Atlantic Council 的即時追蹤記錄,USS 亞伯拉罕林肯號航母打擊群,已經從西太平洋直接調往中東,布希號隨後跟進,目前已有三個航母戰鬥群集結在波斯灣;同時,部署在南韓的「THAAD 反飛彈系統」組件,也已被抽調補充中東損耗,「愛國者飛彈系統」也同步從印太方向西移。

根據 Atlas Institute 的評估,美軍在中東消耗的飛彈攔截庫存,的確調用了原本放在印太嚇阻中國的資源。

川普面對的政治算術並不複雜:若要在2026年11月的期中選舉中守住國會多數,他需要的不是一場「還在打」的戰爭,而是一場「已經贏了」的戰爭——一次徹底清算伊朗核能力、重建霍姆茲通行秩序的決定性打擊,才能讓他在選票上把這場戰爭變成資產,而不是負債。

有一個最常被提起的反論:美軍的航母、飛彈庫存、制空能力在中東快速消耗,這是否反而給了北京在台灣海峽動手的窗口?

答案藏在中國自己的能源地圖裡。西伯利亞力量 2 號尚未竣工,中國對荷姆茲的依賴,讓北京無法承受任何高強度衝突;台海戰爭的第一個犧牲品,將是中國自己的能源供應鏈。太平洋論壇的分析得出同樣的結論:當前所有跡象指向的,是北京正在評估川習峰會能否換取一個不流血的矮化台灣方案,而不是動武。能源弱點與外交算計,讓北京此刻選擇等待。

伊朗戰爭的真正遺產,不會在開戰後幾個月內顯現,它的效應是結構性的。在中國對俄國第二條天然氣管道完工之前,美國必須完成對中東的盟友協議落地、北約盟國自立自強。這場沒有宣告的競賽,已經開始計時。台灣的命運,跟這場競賽的結果,息息相關。

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