發生什麼事？
中國近年來以檢疫出有害生物等非關稅貿易障礙為由，禁止台灣農產品進口，從去年的鳳梨、蓮霧，到今年的石斑魚、芒果、竹莢魚，中國聲稱此為生物安全防範之舉，符合相關法規和標準。
- 檢疫出病蟲害而禁止進口之措施實屬正當，去年六月，也曾發生紐西蘭以在荔枝發現果實蠅為由，禁止台灣荔枝進口。（自由時報）
- 同樣是檢疫出病蟲害，但中、紐兩國處理方式截然不同。紐西蘭在禁止後與台灣保持聯繫，積極討論解決方案，待台灣恢復共同標準後隨即恢復進口。中國則是片面禁止，我方曾多次要求科學技術對話，但都未得到回應。（風傳媒）
- 對中國市場的關閉，農委會以補貼運費方式鼓勵外銷，去年的鳳梨即以海運一斤 12 元、空運一斤 105 元的方式，將原銷至中國的鳳梨轉銷其他海外市場，大多是銷往日本。但此舉被批評屬應急補助政策，不利長期發展，且打亂日本的鳳梨市場價格。
為何中國禁台灣農產影響甚鉅？
- 雖有水果禁運問題，2021 年中國依然我國農產品最大外銷國。（聯合新聞網）
- 馬英九政府於 2010 年與北京簽訂《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA），多樣台灣農漁產品能免關稅出口到中國。目前被禁運的所有農漁產（鳳梨、蓮霧、釋迦、芒果、石斑魚、竹莢魚等），都列在早收清單（Early Harvey List ，貿易協定中提早降低關稅的貨品）內。（BBC）
- 中國當初開放市場讓利給台灣，背後有統戰目的。現在兩岸關係不穩，此舉或許是中國藉由 ECFA 早收清單的示警。（詳見文末 《水果政治學》作者焦鈞訪談）
- 台灣農產品要拓展多元外銷通路，仍有挑戰。
儘管 2022 年第一季美國首躍我國農產品外銷第一大國，但主要為文心蘭、毛豆、香菇、冷凍蔬菜等，非生鮮蔬果。要將易腐壞的生鮮蔬果運至歐美國家，有運輸距離和保鮮技術的問題。（詳見文末 台灣大學農業經濟學系教授羅竹平訪談）
台灣農地零散，與東南亞大規模生產的農產相比，台灣小農相對高價且有關稅，品質不一，缺乏競爭力。（詳見文末 《水果政治學》作者焦鈞訪談）
未來會如何？
今年 6 月啟動的《台美 21 世紀貿易倡議》，農委會將其視為爭取我農產品出口的好機會，然而，美國希望檢討我國現有的對美農產品貿易設立的相關限制。兩者期待的落差，台灣的農業經貿下一步該怎麼走？
- 美國身為農業大國，反倒是台灣的農民要擔心來自美國農民的競爭。（詳見文末 《水果政治學》作者焦鈞訪談）
- 在全球化下，農產品若要外銷，通常需大規模生產以降低生產成本，如 Dole 鮮果貿易公司在菲律賓契作供應鳳梨佔全球九成市場，然台灣因農地零散多為小農種植，供貨能否穩定屬一大挑戰，政府可從區塊規劃開始，恢復大範圍的農地生態而非蓋高級農舍。（詳見文末《水果政治學》作者焦鈞、鳳梨農楊宇帆訪談）
- 撇規模化生產不談，外銷的一大重點在於品質的標準化，輸出的大小、色澤、品質、甜度都要達到國際標準，但台灣目前在生產合作社的設備皆相當老舊，且小農各自有代工廠，品質不一。若想拓展海外市場，應先做好基本功再求競爭力。（詳見文末 《水果政治學》作者焦鈞訪談）
- 另從紐西蘭奇異果一窺政府和農企業的互動關係，紐西蘭政府起初同樣用補貼幫助外銷，在負債增加後即變換方式，修整法令、重整奇異果行銷局。政府端負責出口配額的政策問題，農企業 Zespri 負責奇異果行銷策略，並扮演「單一窗口、單一品牌、單一海外運送」的角色，雙方皆以農民的利益為核心，成功打出品牌名號外銷全球。（詳見文末 台灣大學農業經濟學系教授羅竹平訪談）
- 台灣想複製 Zespri 成功經驗以團體戰打海外市場，實務上有國土規劃的挑戰，但農委會若能將農民組織化，成立單一品牌，引進現代管理知識，理論上仍為可嘗試之策略。最重要仍需政府從更高的戰略目的思考，台灣是否有發展農業的必要性，若有其價值即應砸下經費幫助產業轉型，輔導農企業的成長。（詳見文末 鳳梨農楊宇帆訪談）
台灣若想拓展農產品銷往其他海外市場，需要考量到哪些因素？台灣的農業政策應該如何多方調整，給予農民更好的未來？請看《旭時報》與農業觀察者、學者、第一線農民的深度對談。
