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以美中競爭爭取談判立基,總統大選後兩岸關係新挑戰

以美中競爭爭取談判立基,總統大選後兩岸關係新挑戰

Dec 19, 2023

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2024年台灣總統大選進入倒數階段,執政的民進黨,以及挑戰的在野國民黨、民眾黨都推出自認強棒的總統人選,選舉結果將牽動未來台灣對外策略,導引兩岸關係,進而影響整體區域情勢。面對各種不確定因素,未來台灣領導人將帶領台灣走向何方?

此次與談人

何思慎

何思慎

輔仁大學日文系特聘教授

鄭家慶

鄭家慶

台灣歐盟中心執行長

陳方隅

陳方隅

東吳大學政治系助理教授

丁樹範

丁樹範

政治大學東亞研究所名譽教授

發生什麼事?

台灣總統大選將在明年 1 月 13 日舉行投票,原先國民黨與民眾黨「藍白合」在民眾黨總統參選人柯文哲 11 月 15 日簽下藍白合協議啟動,然而在總統選舉登記日前一日,藍、白合未達成共識,三強鼎立局勢,讓選戰更顯激烈。


重點在哪裡?

  • 新總統將面臨兩岸關係的嚴峻挑戰
    • 2024年台灣總統大選不僅牽動國內政治版圖更動,更影響到兩岸、對美日歐等關係,進而對區域情勢產生變化。當台灣選出的總統是中共不喜歡的人時,中共對台施壓力道就會增加;不管是哪一黨候選人勝出,選後都得面對中共的壓力與脅迫。
    • 從歷史經驗來看,兩岸不管何時都應該要有正式與非正式溝通管道,雙方正確認識彼此政策背後意圖,進而達成一定諒解,彼此都能不跨越那條紅線。
    • 小心駛得萬年船,新總統除應付內部壓力,還有大陸壓力,更不要說過去歐美這些志同道合者,未來能否繼續維持。新政府上任後,對岸還會有一段評估期,加上歐洲與美國也將在2024年舉行選舉,預期兩岸與整體國際情勢要到2025年才會明朗化


未來該如何?

  • 政治大學東亞研究所名譽教授丁樹範建議,台灣大選勝選者要注意中共的交流對話目標,極可能走向加速融合
  • 東吳大學政治系助理教授陳方隅建議,新政府未來在經濟面上要儘速盤點去風險化的方式與選項;對內強化民眾對抗大外宣與假資訊的意願和能力;在外交政策研擬台灣印太戰略
  • 台灣歐盟中心執行長鄭家慶建議,順應新的國際情勢,如何將歐美的區域利益,轉化成台灣與中國大陸的對話契機,這是新政府必須審慎思考的問題。
  • 輔仁大學日文系特聘教授何思慎建議,台灣各政黨總統候選人應該思考,台灣如何應利用美中競爭矛盾,爭取在兩岸談判上更好的位置

2024年台灣總統大選成為國際關注焦點,特別選後如何牽動與美中關係,進而可能影響區域和平穩定。《旭時報》邀請國際關係學者分享對這對這次大選的觀察,並對未來新政府提出建言。

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陳培煌

陳培煌 / 特約記者

採訪寫作

王筱君

王筱君 / 主編

審訂

深度對談

question
question
台灣涉美、日、歐學者,如何觀察2024年台灣總統大選? 7 則對談comments 2023-12-19 01:14:19
丁樹範

丁樹範

政治大學東亞研究所名譽教授

這是歷年來最複雜的選舉,結果將影響兩岸、美中關係以及區域情勢;研判選舉結果極可能是弱勢政府:總統當選人很可能是險勝,立法院沒有任何一個政黨過半,這會讓新政府施政效能與效率都受到影響。美中高度關注台灣大選,尤其美中領導人在舊金山 APEC 期間會面後,未來若由賴清德勝出,美中在舊金山達成的暫時穩定該如何維持,將是一大挑戰。

2023-12-19 01:28:41

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陳方隅

陳方隅

東吳大學政治系助理教授

這次總統大選,從外交政策與路線來看,執政黨與在野黨有明顯路線之分。執政的民進黨明確選擇民主聯盟、美國路線,在野國民黨或民眾黨,則強調中國的重要性,認為應該要與中國談判。大多數選民可能不知道,自己的一票將決定台灣的國際政路線,尤其在美中對抗競爭下,該往美國與民主盟友方向走,還是往中國方向走。

2023-12-19 01:28:57

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鄭家慶

鄭家慶

台灣歐盟中心執行長

從歐洲角度來看這次台灣大選,歐洲國家在某些方面會把台灣與烏克蘭進行類比,在面臨外部威脅時,國內要有堅實領導以穩定內部,才能面對未來挑戰;歐洲國家從極右到極左立場都有,部分國家依舊對民主有所堅持,因此會非常關注台灣總統大選。

2023-12-19 01:29:11

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明年 1 月不管哪一黨選上,新的總統都會與現任總統蔡英文領導方式有所區別,未來台灣在面對美中台關係、台灣與歐盟關係,以及台灣整體對外關係,所採取的策略為何,目前看起來尚未明朗。

2023-12-19 01:19:46

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台灣大選過程中,歐洲國家希望看到各組候選人對台灣外交與發展的政見與論述,藉此了解台灣未來對外政策走向。 2024 年不只台灣有選舉,同年 6 月有歐洲議會選舉, 11 月則是美國大選,面對目前仍持續的俄烏戰爭,以及始料未及的以色列衝突,歐洲最關切的就是不希望在亞洲有新衝突發生;明年 1 月台灣產生新總統後,對印太、對美、對中政策的改變或維持,都將會影響區域穩定與和平走向。

2023-12-19 01:13:15

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何思慎

何思慎

輔仁大學日文系特聘教授

日本一向關切台灣問題,對台灣總統大選的看法是,不管未來由誰主政,日本依舊支持兩岸維持現狀。對於兩岸問題怎麼解決?如何讓兩岸分治繼續下去,這會是美日在兩岸議題上獲得最大利益的選項,反之不管是統或獨都會讓美日利益受損。

2023-12-19 01:29:41

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台灣如何利用美中競爭矛盾,爭取在兩岸談判上更好的位置,將是各黨總統候選人該思考的問題。若 2024 年美國大選由現任民主黨總統拜登連任成功,建制派會想將美中關係拉回正軌,科技議題繼續採取「小院高牆」戰略,管制關鍵科技出口,其他議題進行務實合作。

2023-12-19 01:29:53

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question
兩岸關係與情勢是國際關注議題,在台灣總統大選過後,兩岸恢復對話與交流的可能性為何? 8 則對談comments 2023-12-19 01:17:25
陳方隅

陳方隅

東吳大學政治系助理教授

兩岸關係的好壞大部分是取決於中共的政策,當台灣選出中共不喜歡的人,就會對台灣比較強硬;反之,若台灣選出親中的執政者,短期內中共將給予台灣一定程度的和緩對話空間。中共將會用各種短期的制裁與脅迫方式,例如商業制裁,或軍機軍艦繞台,試圖給予新總統壓力。

2023-12-19 01:15:28

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丁樹範

丁樹範

政治大學東亞研究所名譽教授

兩岸恢復對話與交流的可能性,將視台灣大選結果而定。對北京而言,只要賴清德沒有贏,其他勝選者口頭交代九二共識,可能兩岸就會恢復交流與對話。屆時台灣大選勝選者應該要注意的是,中共的交流對話目標,極可能要加速融合。

2023-12-19 01:15:12

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鄭家慶

鄭家慶

台灣歐盟中心執行長

歐洲與美國對中政策不同之處,在於歐洲認為不管發生什麼事情都要有對話機制。從歐洲角度來看,在中國大陸未放棄以武力解決台灣問題的情況下,對於台灣與大陸對話會有比較大的疑慮:談判是否平等互惠,且符合各方利益,又能維持區域和和平穩定。

2023-12-19 01:30:18

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美國總統拜登與中國領導人習近平在 APEC 期間會面,中美雙方都希望會談能朝向正面發展,相較之下,兩岸似乎沒有這種環境,要能恢復對話需要非常高的門檻,畢竟台灣與中國大陸有各自的堅持,對岸是要求九二共識,台灣則是要求能被大陸正視,導致雙方官方對話難以恢復,光是疫情後兩岸要不要恢復觀光,目前看起來也只有單方作為。

2023-12-19 01:16:08

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對歐洲來說,兩岸必須保持對話的準備,但對話目的、什麼時候對話、要談什麼,這是兩岸要解決的問題,歐洲在兩岸事務上沒有主導權;歐洲最大期待與關切,在於無論發生什麼事情,不要因地緣政治或兩岸因素,導致全球供應鏈、特別是半導體的中斷,以及影響航行自由。

2023-12-19 01:16:26

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何思慎

何思慎

輔仁大學日文系特聘教授

選後兩岸關係有很大一部分取決於美中關係,目前看起來拜登與習近平都有意把美中關係拉回來,但能拉回來的程度到哪?這會直接牽動兩岸關係的走向。

2023-12-19 01:16:51

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若是綠營持續執政,研判兩岸關係應該會比現在更嚴峻,更不用提雙邊官方對話恢復的可能性;若是藍營重回執政,合理判斷兩岸關係會比現在緩和,但也無法回到馬政府時期兩岸關係。

2023-12-19 01:17:07

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若是柯文哲領導的民眾黨執政,柯無法再以當市長時所提「兩岸一家親」搪塞。市長與總統的層次不同,未來如果要領導國家,「柯市長的兩岸一家親很難成為柯總統的兩岸論述」,還是得接招對岸拋出的九二共識。

2023-12-19 01:17:25

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question
對美、對日關係原先即是台灣經營的重中之重,在台灣總統大選後,關係是否依舊會維持?台灣近年對歐洲關係加強經營力道,在大選過後,是否應該繼續強化與歐洲國家的關係? 9 則對談comments 2023-12-19 01:21:17
何思慎

何思慎

輔仁大學日文系特聘教授

即便不同政黨日立場會有不同,研判台日關係在台灣大選後依舊會繼續維持。以綠營來說,蔡英文政府與日本關係熱絡,但對於台日海洋問題上,反而不如國民黨執政時期與日本積極交涉。

2023-12-19 01:18:16

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鄭家慶

鄭家慶

台灣歐盟中心執行長

過去這段時間歐台交流非常密切,特別是在產業與公民社會領域,甚至因烏克蘭事件,導致雙邊人民交流都比過往來得高,在俄烏戰爭尚未解決之前,歐洲面對與跟烏克蘭遭遇類似的國家都會相當關注,至於之後戰爭結束,歐洲的關注是否會持續,是歐洲的選擇。

2023-12-19 01:18:41

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俄烏戰爭是歐洲亟欲想要解決的問題,這也讓歐洲與中國關係產生變化,進而讓歐台關係有本質上的改變,歐洲覺得台灣應該避免步入烏克蘭的困境。歐洲國家對中國大陸市場依賴程度高於其他國家,在面對通膨、經濟衰退、內部社會不穩定的情況下,部分歐洲國家希望跟大陸維持一定經貿關係,以緩解當前社會經濟問題。

2023-12-19 01:19:00

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然而,歐洲外交政策重要議題是民主價值無法被取代,因此烏克蘭周邊國家、波羅的海三小國與台灣的交流密切;不過,歐盟外長多次重申一中政策,試圖安撫大陸,藉此區分政府與國會、人民交流層次,會員國議員、議長到訪台灣,是人民交流自由,歐盟無法干涉。

2023-12-19 01:19:17

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部分歐洲國家開始認為與中國大陸的交往並非平等互惠,問題是出在大陸,比如大陸一帶一路政策,大陸是不是僅是歐洲國家的「過客」?大陸對歐洲的真正意圖為何,是相互理解、邁向更好?抑或是主導、甚至以商逼政?這些都是歐洲國家對與中國交往的反思。

2023-12-19 01:31:14

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陳方隅

陳方隅

東吳大學政治系助理教授

台美關係是台灣對外關係的重中之重, 這是長期歷史脈絡下發展而來,再加上近期美中進入戰略競爭狀態,更凸顯台美關係的重要性。

2023-12-19 01:20:11

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執政黨或在野黨口頭上都說願意好好維持對美關係,在野各黨的黨內會有比較多人反對和美國加強關係,主張要與中國加強談判以及避免刺激中國,合理推測若是國民黨或民眾黨執政,台灣對美國的積極程度會降低,轉而增加與中國的接觸甚至談判;若民進黨繼續執政,則會延續目前政策,加強台美關係。不過,台美關係會有很多需要互相溝通,也存在競爭關係,如美國產業政策、科技戰,將直接牽動台灣產業發展。

2023-12-19 01:20:28

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丁樹範

丁樹範

政治大學東亞研究所名譽教授

若是賴清德勝選,對美關係當然仍是重中之重,因為北京會立刻施加各種壓力直到 520 台灣總統就職,這時就得視 520 就職演說。在此情況下,賴清德會很難讓步,北京也不會接受賴清德重述 2016 年蔡英文就職演說內容,因此,在 520 總統就職典禮後,北京會透過軍事、經濟與外交,持續壓迫台灣。

2023-12-19 01:20:56

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若是侯友宜當選,藍營應該暫時會把重心放在對中關係,待一段時間後才會和美國加強關係。中美領導人這次在舊金山 APEC 期間會面時,中國領導人習近平曾向拜登提到兩岸關係時說「需要尋求更廣泛的解決方式」,習可能會藉此要求台灣不要再接受美國出售武器。因此,即便藍營執政,很快也得面臨兩岸關係的嚴肅考驗。

2023-12-19 01:21:17

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question
面對中國持續對台灣施加的各種壓力,學者建議大選後,新政府應該如何因應? 7 則對談comments 2023-12-19 01:23:59
陳方隅

陳方隅

東吳大學政治系助理教授

未來新政府在宣傳上,要加強國際論述,對比中共的蠻橫與台灣的民主自由。在經濟上,要儘速盤點去風險化的方式與選項,協助被中國經濟制裁的產業或部門,降低被制裁的衝擊。在對內的教育方面,想辦法加強民眾對抗大外宣與假資訊的意願和能力。在外交政策上,研擬台灣印太戰略,為接下來台灣國際政策設定完整的策略規劃。

2023-12-19 01:31:55

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鄭家慶

鄭家慶

台灣歐盟中心執行長

即便在馬政府時期,台灣國際空間從來沒有暢行無阻,中國大陸對台脅迫與壓迫總是存在。目前兩岸兩性諒解、互動的空間幾乎沒有,中共軍機擾台、航艦通過台灣海峽、在台周遭演習次數與強度增加,大陸對台的善意幾乎看不見,這也讓台灣在國際空間越來越小,這讓選後,不管是誰執政,都得面對大陸的壓力。

2023-12-19 01:22:17

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不溝通就會產生誤解,從歷史來看,兩岸不管什麼時候都應該要有正式或非正式管道,雙方正確認識彼此政策背後意圖,進而達成一定諒解,彼此都能不跨越那條紅線

2023-12-19 01:32:16

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台灣選後不管誰當選,都會是新的開始,過去不管有多少批評都已經結束,中國大陸也會重新評估未來台灣新總統,過程中就會產生一些空間,加上歐盟議會選舉與美國大選,預期整體情勢在 2025 年就會比較明朗。因此,未來台灣新總統還是得小心使得萬年船,除應付內部壓力,還有大陸壓力,更不要說不知道歐美這些志同道合是不是未來能「繼續志同道合」。

2023-12-19 01:23:05

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新政府得順應新的國際情勢,進而找到兩岸可以對話與交流空間,如果這個情勢沒有放入美國、歐洲利益,美歐就不會支持,兩岸對話也不會獲得國際支持,那就是「白搭」,甚至引發國際對此法產生疑慮;因此,如何將歐美的區域利益,轉化成台灣與中國大陸的對話契機,這是新政府必須要審慎思考的問題。

2023-12-19 01:23:23

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何思慎

何思慎

輔仁大學日文系特聘教授

若是來賴清德勝選,兩岸關係應該就是現在這種狀況;若柯文哲當選,因為柯的兩岸定位說得不清不楚,不見得在與中國大陸關係上會有所加分。

2023-12-19 01:23:42

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若侯友宜勝選,兩岸關係會比現在要緩和,但對台灣參與國際事務有沒有辦法回覆到馬政府時期?則不一定,甚至是有困難;北京依舊是希望能有操之在己的權柄,這樣就無法滿足台灣人希望能有尊嚴參與功能性國際組織的願望。

2023-12-19 01:23:59

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