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川普暫停軍援,澤倫斯基的下一步與小國外交

川普暫停軍援,澤倫斯基的下一步與小國外交

Mar 05, 2025

路透社

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美國總統川普的一紙命令讓烏克蘭陷入新的困境。隨著美國軍援的暫停,烏克蘭不僅面臨前線武器與防空系統短缺的風險,更可能失去至關重要的情報與通訊支援。在戰爭即將進入第四年之際,這場衝突不再只是武器與戰術的較量,更是一場外交與生存的博弈。當世界強權以自身利益決定援助去留,烏克蘭如何在強權角力間尋找自己的未來?

美國總統唐納德·川普(Donald Trump)3 月 3 日深夜宣布,暫停對烏克蘭的所有軍事援助,直到基輔政府展現出對其和平計劃的更大承諾。此舉令烏克蘭軍方憂心忡忡,因為許多美國提供的關鍵軍事設備難以替代,而戰場上的情勢可能因此發生變化。

上週在白宮表現強硬的烏克蘭總統澤倫斯基(Zelenskiy),


基輔的後援工程師目前正在測試新型攻擊無人機「Batyar」(意為「流浪者」)。這款無人機與俄羅斯使用的伊朗製「見證者」(Shahed) 自殺式無人機極為相似,具備 1,500 公里的航程、僅 25,000 美元的低成本,以及能夠躲避電子干擾的光學地形識別系統。這款無人機由烏克蘭與美國公司聯合研發,反映出烏克蘭在無人機技術領域已超越許多西方傳統武器,如標槍(Javelin)反坦克導彈,此外,三年的戰爭已經使得基輔擁有攻擊式無人機的生產線。然而,即便烏克蘭在無人機技術上取得突破,其戰爭機器仍然極度依賴美國和歐洲的軍事支援。

根據基爾研究所(Kiel Institute)的研究資料,美國在過去三年提供了大量軍事、金融和人道主義援助給烏克蘭,其中軍事援助的數量尤為顯著,遠超其他國家。

美國的軍事援助金額近 648 億美元,遠超過德國、英國、丹麥和荷蘭援助的總和。雖然英國表達對烏克蘭的全面支援,但即使歐盟國家也加入英國的全面支援,也難以填補美國中斷援助後的巨大缺口。此外,資金規模之外,武器的質量也是另一個難題。美國提供的關鍵武器,如愛國者防空系統(Patriot)、精確制導彈藥(GMLRS)、布雷德利步兵戰車(Bradley),目前都難以從歐洲國家獲得同等規模的替代品。

在金融援助方面,美國與歐盟不相上下,兩者的援助額約 432 億美元。這代表烏克蘭不僅依賴美國的軍事支援,也依賴其財政支持來維持政府運作和基礎設施建設。一旦美國削減援助,烏克蘭政府可能會面臨財政壓力,甚至影響軍費開支。

美軍援停止的關鍵影響

烏克蘭軍方人士表示,美國援助的五大關鍵要素——武器、維修能力、防空系統、星鏈(Starlink)衛星通訊系統及情報支援——對前線戰局至關重要。一名接近烏克蘭軍方的消息人士對《經濟學人》記者坦言:「雖然不願相信最壞的情況,但我們擔心有些關鍵裝備根本無法替代。」

2023 年底,川普曾指示共和黨國會議員阻擋對烏克蘭的新一輪軍援,導致彈藥短缺長達六個月。前線士兵如納扎里·基沙克(Nazary Kishak)中尉親眼目睹了後果。他回憶,在巴赫穆特(Bakhmut)戰場上,俄軍憑藉 10:1 的火炮優勢,殲滅了烏克蘭許多精英軍官,最終徹底摧毀了這座城市,「如果美國再次切斷軍援,將會有更多的『巴赫穆特』,更多烏克蘭人無謂犧牲。」基沙克表示。

雖然烏克蘭可以利用本土無人機技術來彌補部分炮火需求,但某些關鍵裝備仍無法自行生產。例如,美國製造的愛國者(Patriot)防空導彈,是目前唯一能有效攔截俄羅斯高超音速與彈道導彈的系統。如果愛國者供應中斷,法義聯合研製的 SAMP/T 防空系統可能成為替代方案,但該系統目前尚無法攔截最快速的飛彈。此外,美國可能允許日本聯合生產愛國者導彈,但數量有限,且轉讓仍需美方批准

戰場通訊受威脅、美國情報不再共享

無人機武器需要通訊系統的支援,烏克蘭軍隊的通訊仰賴 SpaceX 提供的星鏈衛星系統,而該系統雖由波蘭負責資金贊助,但仍受美國掌控。

烏克蘭工程師曾在俄羅斯庫爾斯克(Kursk)地區,利用行動通訊與無人機中繼站來維持通信,以應對星鏈受限的情況。據一名烏克蘭官員透露,目前已有應急方案可在數日內啟動,三個月內完成更全面的替代計畫。然而,他強調,即使有替代系統,其性能仍不如星鏈,尤其在應對俄軍電子戰干擾方面較為脆弱

此外,美國提供的情報支援對烏克蘭至關重要。透過北約(NATO)情報共享機制,美國能即時提供俄軍動向,包括戰機起飛、部隊集結、武器補給路線等資訊,並透過人工智慧分析高價值目標。這些情報讓烏克蘭能精確打擊俄羅斯境內的重要設施,如軍火庫、燃料庫與指揮中心。雖然英國等國可提供部分情報支援,如英軍的「鉚接聯合」(Rivet Joint) 偵察機長期在黑海上空執行監視任務,但一名西方軍方官員指出:「現代戰爭講究時效,沒有美國情報支援,烏克蘭在即時目標打擊上將遭遇巨大困難。

2 月 28 日,在俄羅斯進攻烏克蘭的途中,烏克蘭武裝部隊第 24 機械化旅的士兵在烏克蘭頓涅茨克地區恰西夫亞爾鎮附近,向前線的俄羅斯軍隊發射 M109 聖騎士自行榴彈砲。在美國停止援助軍火之後,烏克蘭前方防線的維持將進入僵局。(路透社)

失去美國武器的烏克蘭 vs. 瀕臨經濟崩潰的俄羅斯

俄羅斯的財政瀕臨崩潰,但前線的攻擊並沒有停止,莫斯科只表示正在等待川普的舉動確認;同時間,烏克蘭的軍援減少,前方維持防線的能量受到考驗。這場戰爭,再度進入一個關鍵階段。

烏克蘭軍事技術領域的代表謝爾蓋·科什曼(Sergiy Koshman)認為,美國此舉不僅影響烏克蘭,還會損害自利益,「美國一直透過烏克蘭測試和發展自身軍事能力。如果美國最終放棄烏克蘭,這不僅是對我們的背叛,也是對西方整體防禦體系的一次重擊。」

儘管美國暫停軍援,烏克蘭軍方高層並未做出悲觀預測。他們認為,關鍵戰場的穩定態勢,加上精準打擊俄軍後勤補給,使局勢目前仍可控。「即便美國援助減少,烏軍依然有能力抵禦俄軍新一輪攻勢。」一名駐守哈爾科夫的情報官員表示。

澤倫斯基的下一步:如何回到談判桌

在國際政治舞台上,「弱國無外交」 的現實殘酷地展現在烏克蘭的處境中。

昨天(3月5日),承受巨大壓力的澤倫斯基,對於兩天前在白宮與川普的不歡而散,終於發出新的聲明,他說:「我們都不希望戰爭無休止。烏克蘭已準備好盡快坐到談判桌前,沒有人比烏克蘭人更希望和平。」

為了展現對川普和美國的感激之情,他特別強調,「我和我的團隊已準備好在川普總統的強有力領導下努力實現持久的和平。我們確實非常重視美國為幫助烏克蘭維護主權和獨立所做的努力。」 他在聲明中強調白宮的衝突是一場意外,「我們在華盛頓的會面……沒有按照預期的方式進行。事情發生這樣的結果令人遺憾。是時候糾正錯誤了。」

最重要的是,澤倫斯基在這次聲明中,對於談判的底線有了明顯變化。在白宮的衝突中,澤倫斯基堅持美國必須明確承諾維持烏克蘭安全,才能開始談判。然而,這次他表示,「和平協議可以從釋放囚犯和停止空襲和海上攻擊開始。」澤倫斯基的內閣總理什米哈爾(Denys Shmyhal)向《路透社》說,「我們將繼續通過一切可用渠道,以冷靜的方式與美國合作。」

澤倫斯基從此前的強硬立場轉變為願意讓步,甚至公開表示願意接受川普的領導來實現和平,是美國單邊主義下,對現實的無奈妥協。然而,川普也必須盡快讓談判重新開始。《路透社》的一項最新民調發現,70% 的美國人(包括三分之二的共和黨人)認為俄羅斯是罪魁禍首。

未來一週,雙方的談判發展對於歷史的影響將是關鍵時刻。即便烏克蘭在戰場上展現出驚人的抵抗能力,仍無法掙脫對西方軍援的依賴,因為缺乏自主決定戰局的資源與影響力。大國可以以利益為核心決定是否支持一個盟友,而弱國則只能在強權的意志下被動應對,這場戰爭再次印證了國際政治中「力量即話語權」的冷酷邏輯。

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