在台灣總統賴清德（Lai Ching-te）就任總統滿一周年前夕，他選擇《日本經濟新聞》（Nikkei Asia）作為首場接受專訪的外國媒體，不僅彰顯對日本的外交重視，也清楚釋出台灣在國際關係的策略，以區域戰略與全球供應鏈重組作為主要政策意圖。此次專訪不僅涵蓋了台日關係與美中貿易緊張，更直指當前地緣政治競爭下，台灣所提出的經濟應對戰略：建立「非紅色供應鏈」作為反制中國不公平貿易與戰略滲透的關鍵路徑。
回顧賴清德上任以來的國際環境變化，不難理解此次專訪的政治時機與經濟主軸。自 2024 年 5 月上任以來，中國對台軍演頻繁升級、台美貿易因川普政府「對等關稅」重啟面臨嚴峻挑戰，台灣內部也歷經反對陣營在立法院席次過半後的激烈政治對峙。賴清德對外主張「立足台灣、布局全球、行銷全世界」的產業戰略，以及對內推動國防韌性與整體經濟轉型的政策藍圖要如何實現，成為潛在國際盟友關注的焦點。
選擇此時接受日經專訪，總統府似乎藉此闡述「經濟即國安」的戰略思維。
在接受專訪時，賴清德細數中國如何透過抄襲、傾銷與補貼等手段，破壞國際自由貿易秩序，同時呼籲，民主國家應共組不受中國影響的全球產業聯盟。他強調，建立以台灣生產製造優勢為核心、串連美、日、荷等國的「全球民主半導體供應鏈」，是確保未來世界繁榮與自由貿易體系穩定運作的關鍵。
這場專訪既是外交宣示，也是一場經濟防線的戰略說帖。賴清德向日本與全球民主陣營傳遞出訊息：面對中國經貿滲透與地緣威脅的雙重壓力，台灣不僅尋求安全上的夥伴合作，更在產業與制度價值上，主動佈局、積極連結，結盟其他供應鏈國家打造一道由「非紅色供應鏈」構成的經濟長城。
賴清德的經濟論述：非紅色供應鏈與台灣的重要性
面對中美貿易緊張與中國持續擴大的經濟影響力，賴清德在專訪中強調，台灣「有必要」與民主國家合作，推動「非紅色供應鏈」，作為自由貿易體系的防線。他點出，中國長年透過政府補貼、技術仿冒與低價傾銷等手段，侵蝕全球產業公平競爭的基礎，不僅衝擊台灣，也對包括日本、歐洲與美國在內的民主陣營造成壓力。
他主張，若不對這種不對等競爭加以應對，將可能摧毀幾十年來自由市場制度下所建立的穩定與繁榮。歐盟近年針對中國電動車展開反補貼調查、部分美國企業因廉價進口產品而被迫關廠的案例，即是當前經貿衝突日益升高的具體體現。
台灣的回應策略，是以其半導體製造的全球優勢地位為基礎，結合美國、日本、荷蘭等民主國家緊密的產業分工關係，共同建立一條具有韌性與價值共識的全球供應鏈。賴清德指出，日本在材料與設備技術、美國在 IC 設計與行銷、荷蘭在先進製程設備領域各具優勢，台灣則扮演製造中樞的角色。這樣的跨國合作架構，不僅著眼經濟安全，也被定位為地緣戰略上的合作平台。
針對美國現任總統唐納德·川普（Donald Trump）近期提出的 32% 對等關稅政策，賴清德表示台灣不打算採取對抗路線，而是以談判方式回應。他希望以「零關稅起點」展開雙邊協定談判，並透過擴大投資、協助美國再工業化與 AI 產業發展，尋求深化雙邊經濟結構整合。
從數據檢視，台灣對中國投資占比從 2010 年的 83.8%，下降至 2023 年的 7.5%；出口比重也從 2020 年的 43.9% 降至 2024 年的 31.7%。相對地，台灣對美投資比重在 2023 年已達 40%，顯示供應鏈重組早已經在進行，這次賴清德的談話目的，更偏向於向非紅色供應鏈盟友具體說明，台灣主動佈局的客觀條件，消弭「疑台論」的憂慮。台灣從過去「西進」中國、到當前「北拓日本、東連美國」的供應鏈再定位。在外部環境不確定性升高下，這項倡議既是對經濟風險的回應，也試圖強化台灣與主要民主經濟體的產業連結與地緣戰略綁定。
5月20日，賴清德出席台北國際電腦展開幕式發表致辭演說時，向來自各國的 ICT 產業經理人揮手致意。(路透社)
對中立場與對話條件：善意的表達不等於投降
在專訪中，賴清德重申他對中國政策的基本立場：不尋求挑釁，但不會妥協於壓力。他指出，北京對台的軍事與政治壓迫不曾鬆懈，台灣當前所面對的，是從軍演、文攻武嚇，到滲透與認知作戰的多層次威脅。
賴清德表示，中國的對台政策核心目標從未改變，即實現所謂「統一」。但他強調，台灣的立場非常明確：將捍衛主權與民主制度，並提升嚇阻力量，以避免中共做出錯誤判斷。他認為，唯有展現出堅強的防衛意志，中共才會明白武力並非可行選項。
儘管面對日益升高的對抗風險，賴清德仍表示台灣未曾關上對話大門。他強調，只要中方能以「對等與尊嚴」為前提，台灣仍願意與中國進行交流與合作，尋求和平共處。他指出，台灣社會歷來展現善意，舉例包括台灣長年為中國提供直接投資、捐款援助，乃至於在自然災害發生時的民間捐款行動，皆為事實。
在回答記者詢問是否仍維持「邀請習近平喝珍珠奶茶」的說法時，賴清德表示，那句話當年是出於副總統任內的善意表達，並強調，這份「希望以交流取代對抗、以合作取代圍堵」的態度，至今依然未變。不過他也提醒，對中國的理解不應僅止於外交語言。他引述近年台灣檢方統計數據指出，2024 年遭起訴的中國間諜人數為 64 人，是 2021 年的三倍，顯示中國對台滲透行動持續深化。
在兩岸關係上，賴清德傳遞的訊息是雙重的：對內展現強烈保衛主權的政治意志，對外則仍維持「開放對話、和平共處」的基本立場。此一態度，既是對國內安全壓力的回應，也試圖向國際社會說明，當前局勢的不穩定，並非起因於台灣。
賴清德的內部挑戰：立法院對抗與滲透風險
儘管賴清德政府強調防衛台灣主權與民主制度的決心，專訪中也不諱言指出，目前在國內政治場域面臨的阻力日益嚴峻。自 2024 年總統與立委選舉結束後，儘管賴清德勝選入主總統府，但立法院由反對黨聯盟掌握過半，使行政與立法之間的政策推動陷入僵局。
他以「日本對內競爭、對外團結；台灣則在對外仍分歧」來說明此一困境。特別是在攸關國防預算、經濟應變與對中戰略的關鍵議題上，反對陣營不僅多次延宕預算審查，甚至試圖以程序手段限縮行政權，形成政策落實的瓶頸。這在他看來，不僅削弱台灣自身因應外部壓力的能力，也使外界對台灣民主機制的韌性產生疑問。
除政治對抗外，賴清德也警告中國滲透問題已日趨複雜且制度化。他引述法務部高檢署數據指出，2024 年遭起訴的中國間諜案中，不乏現役與退役軍人，顯示解放軍對台情報滲透手段涵蓋軍事、政界與社會層面。更甚者，包括統促黨、復康聯盟黨、台灣軍政府等組織，被點名為中共透過退役將領與黑道人士設立的外圍統戰工具，試圖從內部進行「裡應外合」的操作。
對外強化嚇阻、對內確保韌性，成為賴清德在專訪中傳達的治理基調。然而此番表態，也折射出台灣民主政體在對抗極權滲透時的結構性弱點：當內部對抗勝過對外共識，防線將顯得更加脆弱。這對於尋求國際支持的台灣而言，可能成為盟友對台防衛承諾的重要觀察指標。
賴清德的對美政策：面對川普關稅的應對
面對川普的全球關稅戰政策，提出對台商品課徵高達 32% 的「對等關稅」，賴清德在專訪中罕見以相當細緻的方式，分析其背後意圖，並闡述台灣的應對策略。
他指出，川普的貿易政策不只是單一國家施壓工具，而是與美國內政結構改革深度綁定。從財政赤字壓力、再工業化目標、人工智慧產業領導地位的追求，到維護世界和平的政治定位，川普藉由高關稅與供應鏈重組來強化美國經濟安全與地緣影響力。在這樣的背景下，台灣雖成為波及對象之一，但賴政府選擇的路線並非公開對抗，而是「從挑戰中找機會」。
具體而言，賴清德提出與美方重啟貿易談判，希望以「零關稅」為起點，推動雙邊自由貿易協定（FTA），並藉由台灣企業加碼赴美投資、擴大採購、降低非關稅障礙與防止原產地洗產地問題，來換取美國調整政策。他強調，美國所需的高階 ICT、半導體與零組件，台灣正是全球關鍵供應者。台灣出口至美的產品中，近三分之二為高科技中間財，而非最終消費品，這些供應正是支撐美國人工智慧再工業化目標的核心。
此外，為了穩住台灣產業界在關稅壓力下的信心，行政部門也已啟動兩筆合計超過 5,000 億新台幣的支持與轉型預算，其中包括 930 億產業支持計畫，以及 4,100 億特別預算，涵蓋安定就業、民生照顧與供應鏈韌性強化。
在專訪中，賴清德並未否認此波關稅政策對台灣經濟造成壓力，但他同時傳達另一層戰略訊號：台灣希望藉由實質投資與供應鏈整合，深化台美經濟互賴結構，進而拉高自身在美國安全戰略中的權重。這一布局也試圖回應部分美國國會議員對「台灣應付出更多防衛與經濟代價」的期待，為未來可能重啟的晶片稅或《232條款》談判預作準備。
然而，值得注意的是，台灣產業界與政界對於「是否該無條件迎合美國政策」仍存不同聲音。賴政府的回應路線，目前看來是一條以理性談判與主動整合為主軸的中間戰略，但能否換取川普政府或未來白宮的結構性讓步，仍有待觀察。
今年 月初，美國總統川普和商務部長霍華德·盧特尼克在白宮羅斯福廳宣布台積電將對美國進行投資，台積電董事長兼執行長魏哲家在旁邊發表演說。台積電的特殊地位，成為台灣主動佈局積極參與非紅色供應鏈的重要籌碼。（路透社）
外交戰略：台日合作與東南亞突破
除了深化對美經濟合作，賴清德在專訪中亦將焦點轉向區域外交與多邊經貿戰略，明確點出台灣「不可再單一依賴」任何市場的國際布局目標，並寄望日本在這場民主供應鏈重組的地緣博弈中扮演領導角色。
在日經專訪與總統府新聞稿中，賴清德反覆提及台日關係的戰略意義。他強調，日本不僅是台灣的經貿夥伴，更是在印太區域中捍衛民主價值的關鍵國家。從過去數任日本首相，包括安倍晉三、菅義偉、岸田文雄，到現任首相石破茂，台日高層的互動與同盟情誼在多場災難、危機中屢見印證。
賴清德表示，希望日本能協助支持台灣加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP），並與台灣洽簽雙邊經濟夥伴協定（EPA），為深化雙邊經貿打開制度性大門。他強調：「這不只是雙邊利益的考量，更是整個印太區域繁榮與安全的關鍵部署。」
除日本之外，賴也點名東南亞多國，尤其提到近年與台灣互動升溫的泰國與菲律賓。他指出，台灣對外投資比重已從 2010 年的中國佔比超過 80%，降至 2024 年僅剩 7.5%；相對地，對東南亞與美國的投資已顯著增加。泰國更在去年成為第一個與台灣簽署投資協議的東協國家，標誌著新南向政策進入制度深化的新階段。
而在軍事與安全合作方面，賴並未明言是否尋求日、菲軍事整合，但提到在「面對極權威脅下，民主陣營國家需更緊密合作」，尤其是面對中國從台海擴張至東海、南海、日本海的戰略壓力。
同時，他點出一個值得注意的外交主軸：台灣未來與國際社會的互動，將不再只是「等待同情與支持」，而是「主動出擊、主動布局」。他強調，包括日本、美國、荷蘭在內的「民主供應鏈國家」已分工成型：日本提供材料與設備，美國擅長IC設計與行銷，荷蘭掌握先進設備，而台灣則是生產製造樞紐。「只有在這個供應鏈中站穩戰略位置，台灣才能真正獲得盟友的深層承諾。」
在國際地緣政治快速轉動的當下，這樣的主動布局或許才是台灣能在美中博弈之間尋得生存空間的必要策略。
台灣與日本的外交合作下一步？
在美、日之間有安保協議，在此協議下美軍在日本駐軍，雙方共同在區域安全上有共同防禦的義務。
雖然近期日本首相石破茂尚未針對「台灣有事」發表高調談話，但從他過去的發言與就任後的外交布局可見，日本政府對台海和平穩定的重視並未減弱。石破長期主張強化日、美同盟與民主陣營的集體嚇阻機制，對於構建亞洲安全秩序具有積極態度，甚至思索建立「亞洲版北約」以加強集體安全機制。
在這樣的戰略基調下，賴清德選擇透過《日本經濟新聞》對日釋出深化合作訊號，既是順勢布局，也是未雨綢繆。
接下來，雙方可能的合作重點將集中在三個層面：第一，推動台日洽簽經濟夥伴協定（EPA），為中長期雙邊貿易與投資提供制度保障；第二，尋求日本支持台灣加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），以民主貿易網絡因應中國的地緣經濟擴張；第三，深化半導體與高科技產業供應鏈合作，整合日本的材料與設備優勢與台灣的製造實力，建立具有戰略韌性的「民主科技生態鏈」。
在美中對抗持續升高、區域局勢高度不確定的情況下，台日關係是否能夠從民間情誼進一步邁向制度化的經貿與安全協作，將是未來一至兩年台灣外交戰略的關鍵觀察指標。對台灣而言，這不僅關乎區域安全，更是維繫國際經濟整合地位的生存命題。
