發生什麼事？
- 2016 年台灣迎來第三次政黨輪替，民進黨首次全面執政，掌握中央政府絕對主導權，但在地方政治版圖則截然不同。
- 中央全面執政，但地方政治版圖仍難以撼動 。全國地方議員共 912 席，執政黨占不到三成，僅拿下 238 席；22 個地方議會僅有 1 席議長 。民進黨在 6 個直轄市長占 3 席；16 個縣市長中僅占 4 席。
- 苗栗與花蓮是台灣本島迄今未曾政黨輪替過的行政區，花蓮雖曾選出無黨籍縣長，但長期掌握於泛藍陣營。
- 2022 年地方公職人員選舉（九合一選舉） 將於 11 月舉行，與先前全國關注的罷免與補選不同，這是一場「全國各地都在選舉」的遍地戰役，各種資源與關注都將稀釋，回歸個別選區的既有條件。
相較於「贏者全拿」的單席次選制的縣市首長，其餘政黨的空間則著眼於議員選舉，由地方議員選舉觀察，更能理解地方政治有別於都會選區的樣貌。也有助於理解：艱困選區為什麼艱困？
地方政治版圖縮影：花蓮縣議會的組成
什麼是艱困選區？更準確的問句是：什麼是政治上的艱困？
- 花蓮就業人口結構以軍公教為大宗，對政治事務偏向保守、不表態、低參與，也為花蓮穩定的政治結構，提供了難以撼動的選票組成。
- 傳統上認為，花蓮全縣藍綠選民結構比，介於七比三至六比四之間，也因此有「鐵藍選區」之稱，非藍營勢力要攻下縣長大位極度困難。
- 相較於單席次選制的立委或縣長，縣議員選舉，體制上能夠監督縣長與縣政的縣議會，卻有 33 個席位，目前席次分布為：國民黨 21 席、無黨籍 9 席、民進黨 3 席。
- 只要在議會搶下 1 席，就有質詢縣長、對縣政發表看法的機會，更能透過議員建議款的機制，對社團協會或地方單位挹注資源。因此，縣議員席次的競爭，正是各政黨兵家必爭之地。
- 根據中央選舉委員會「選舉及公投資料庫」，統計 2020 年花蓮縣立法委員選舉「政黨票」比例：國民黨 54.67%、民進黨 21.12%、民眾黨 7.69%、時代力量 5.57 %，前四大政黨合計約占總票數九成。可見除國民黨外，對包括民進黨在內的其他政黨來說，都有席次成長空間存在。
「可以代表一般人」的政治新人樣貌
對花蓮的選民而言，其實還有另一種「艱困」，無論政黨傾向如何，在政治權力高度集中的局面下，似乎都很難有「足以代表一般人」的政治工作者，能夠成為投票的選擇。
- 長期在花蓮獨大的國民黨，因綿密的組織結構，該黨的政治新人通常會從村里長、鄉鎮市民代表「出道」參政。且搭配長期政治板塊的優勢，有家族從政淵源者頗多，造就國民黨在花蓮的強勢地位。民進黨做為花蓮第二大黨，也有經驗豐富的政治工作者。
《旭時報》試圖在這個選區中，找出此次投入縣議員選舉的「政治新人」，聚焦在未曾參與過選舉，且家族不具備政治淵源者。 認識他們在選擇投身選舉前，跟一般人差異不大的平凡經驗。從中觀察，透過民意代表監督縣政的職責，他們如何發揮鮮明的個人風格。
花蓮政治新人的首戰或終戰？
《旭時報》訪問了將參與年底縣議員選舉的三位政治新人，分別將代表民進黨、時代力量、民眾黨等三個政黨。其中民進黨的王格致，還需要通過初選的考驗，時代力量的陳慶元、民眾黨的潘璿安則都已經獲得政黨提名。
- 有趣的是，三位受訪者年底將有極大可能成為選舉對手，他們將競逐花蓮縣第三選區（鳳林鎮、吉安鄉、壽豐鄉、光復鄉、豐濱鄉、萬榮鄉）縣議員的 9 個席次─這個選區約是台北市的 5 倍大，但人口僅約 13 萬人。
三個政治新人，三個不同政黨，同一個選區，最終他們能不能通過選舉的考驗？可以想見，這會是某些人的首戰，也或許是終戰，時間將揭露結果。以下藉由他們分享，一同了解在艱困選區花蓮投身政治工作的美麗與哀愁。
關注公共建設與觀光的潘璿安（民眾黨）
擔任民眾黨花蓮縣黨部吉安鄉服務處主任的潘璿安（49 歲），非常爽朗，回答問題侃侃而談，有近 20 年的公共工程現場施工實務經驗。7、8 年前轉行擔任全台包車旅遊司機與導遊，有著很符合一般人對專業導遊想像般的口才（有時離題，但聽他說話是有趣的）。中年轉業觀光產業的背景，讓他對以觀光立縣的花蓮，有許多想法。
潘璿安對政治一直有興趣，有一群一起關心政治的好朋友，「從來都覺得我會去選舉，只是不知道是什麼時候，什麼層級」。現在，這個時候到了。 原來想從更基層的代表選舉為目標，也有政黨與他接觸。但想想，還是寧為雞首不為牛後吧，加上對民眾黨主席柯文哲市長的認同，既然都要選舉了，還不如挑戰縣議員層級。
如果能進到議會裡想推動什麼？他回顧起跨足公共建設和觀光的職涯，「花蓮缺乏重大的公共建設，這我有經驗」。至於觀光，難免還是吐了些這兩年受疫情影響的苦水，「花蓮啊，觀光不夠完善，要全面串聯，得天獨厚的自然條件真的太浪費了」。
訪談中他多次提到中間選民，以及民眾對藍綠政黨惡鬥的厭惡，更在訪談時另外介紹了一位同黨的新城鄉鄉民代表參選人，48 歲的余瑞宏─擔任軍職 22 年後退伍，期間任職國軍花蓮總醫院行政事務，主打醫療與長照面向，甚至希望把訪問時間多分給他的戰友。不禁讓人想像起還在擔任導遊的小潘 ，帶客人到名產店時，吆喝著「多拿一包帶回去吃」的深厚功力，同樣發揮在選舉上。
具有教育背景的陳慶元（時代力量）
擔任立委陳椒華花蓮中區服務處主任的陳慶元（ 30 歲），在桃園出生長大的他，直到就讀東華大學時才來到花蓮，後來舉家遷移至花蓮光復，就此落地生根。有教育背景的他，在社群上的暱稱是「阿元老師」，畢業後在花蓮的這八年，在花蓮中區多所國小代課。一邊著眼於花蓮中區經濟弱勢的家庭與學子，2013 年創辦「光復童工場（現改名為：小光故事屋）」，以社區公益課輔班的形式，提供課後陪伴與各種課程，約有 30到40 位孩子接受服務，以花蓮來說規模相當驚人，「後來才出現斜槓這個詞，其實我就是完全斜槓在打點課輔班的大小事情」。
課輔班曾上過媒體，也開始有些資源挹注，增加了工作夥伴，逐漸能夠減輕他斜槓的壓力，本來就對公共事務有興趣的他，因為 2021 年「花蓮『反卜蜂』行動」而萌生透過選舉，進入體制的想法。「反卜蜂」堪稱花蓮近年來最大規模的公民行動，影響所及壽豐、鳳林、光復等花蓮縣 3 鄉鎮，共有 6 處養雞場遭居民抗議設置，台北與花蓮兩地串聯抗議，最終在企業讓步宣示所有花蓮建場計畫暫停落幕。「但如果還有下一個企業、或其他類別的行業來怎麼辦？」於是他便想，如果能夠有人在體制內，緊盯相關的法規或施政，那就好了。
這次選舉，期許自己能成為可以透過民主制度，前進體制內的人。訪問到一半，他的夥伴通知，時代力量在花蓮關心的非法砂石場，今天就要拆除了，跟著他們前往現場，只見立刻架起腳架，開始直播，一切看起來都很嫻熟。「但我其實入黨還不到兩年耶」陳慶元笑說，與其實說一開始什麼都不會，倒不如說是不適應，像是拜票、站路口，還好夥伴非常優秀─來自花蓮環境 NGO 的前輩，加上幾乎不用睡覺的年輕助理。他不談勝選與否，「能讓多一點人認識時代力量的理念，就算及格了吧」。
把政治當作全職的王格致（民進黨）
擔任立委范雲花蓮服務處副主任的王格致（ 30 歲）是本次訪問政治相關經驗最豐富的新人，曾任民進黨中央黨部社運部專員、民進黨林飛帆副秘書長辦公室助理，現任立委范雲花蓮服務處副主任。從小學到大學都在花蓮，是道地的花蓮子弟，受到父親的影響，也是堅定的台派支持者。在民進黨系統 5 年的工作經驗中，以許多角色參與過大小選舉，對選舉有一定的熟悉度，但始終知道，有一天是要返鄉服務的。直到范雲以不分區立委接任蕭美琴原來的服務區花蓮，他便加入團隊派駐花蓮，重返故鄉工作生活。
相較於另外兩位同選區不同政黨的新人，已經獲得所屬政黨提名，在他面前的，還有初選的關卡，民進黨預計在本區提名 2 席，截至黨內領表登記完成，共有 4 人有意願競逐，必須透過協調或初選機制，才能真的披掛上陣。「有時候晚上會失眠，一邊在想未知的結果，一邊在擔心自己能不能不管結果，只問自己有沒有發揮到最盡力」。
他穿著成套棒球球衣前往登記，原因很簡單，棒球是最愛的運動，棒球和選舉的勝利條件相近：七成努力、一成頭腦、一成天份、一成運氣。拜訪了很多人，看到傳統支持者對新人的期待，也特別提到年齡相近的他黨新人，「花蓮人口長期外流，有年輕人投入，就只有 respect 而已，希望一起努力」。政治從他出社會以來，都是全職的工作，不是業餘愛好，未來如果選上，他也必然是全職的民代，有想做的事情和願景，但更重要的（他強調很多次），是選民期待什麼。選民希望那個最稱職的民代是什麼樣子的？關心什麼議題？我就會成為那個樣子，全力去拚。
自己的故鄉自己救，新血期待為花蓮注入活力
綜觀花蓮縣議員第三選區，民進黨與時代力量都推出了側重「年紀」意義上的新人，民眾黨則以「新面孔」為主打，並不強調年輕，一方面可能與民眾黨的政黨屬性與選民傾向有關。事實上，這也是最常見的兩種政治新人屬性——年輕人、素人。
許多人常說，花蓮（或東部）是台灣步調較緩慢的地方，以旅遊或觀光來說，這或許是優點；但在政治或發展上，卻不一定是好事。2020 年立委選舉結果出爐，當屆最年輕的當選人是 27 歲的賴品妤，但在花蓮，即使在縣議員的層級，無論是訪問中 30 歲的王格致、陳慶元，或是差一輪以上 49 歲的潘璿安，在動輒有「資深」議員多次連任的花蓮縣議會，加上人口高度外流與老化的社會結構，都只算是小朋友跟年輕人。
所謂的艱困，更像是一種互為因果的地方生態，各種先天條件加上後天體制，一再讓艱困成為一個不斷輪迴的時間閉環，也讓民主化多年的台灣，保存了多處政治發展上有時差、人際網路運作上有鄉愁的偏鄉。但仍然有人，試圖親身投入政治工作，嘗試打開不同的空間，無論有多困難，畢竟是自己的故鄉。
艱困選區花蓮的政治新人，一方面要面對年齡紅利轉成實際選票轉換率的問題，另一方面也要在鄉下重視人情的人際中，以新面孔向老班底發起競爭。在競爭激烈但缺乏關注、網路聲量不太有用、政治板塊懸殊的選區，他們只能各憑努力，期待在年底，為花蓮的慢活步調，帶來一絲新氣象的可能。一同在以下深度訪談中，更認識這三位政治新人。
