[專欄] <%:data.title%>

專題 <%:data.title%>

<%:~nl2br(data.summary)%>

<%:data.subtitle%>

<%:data.subtitle%>

#<%:prop.issue%>

<%:~formatDate(prop.online_date, 'YYYY MMM DD')%>

<%:prop.title%>
<%props prop.kols%>
<%:prop.realname%>
<%/props%>
<%if prop.column_id != 0 %> <%/if%> <%if prop.topic_id != 0 %> <%/if%>
<%:prop.realname%> <%:prop.realname%>
<%:prop.realname%>

<%:prop.realname%>

<%:prop.intro%>

add
新會員

<%:prop.email%>

add
政治新手如何勇闖難關,在艱困選區花蓮爭一片天?

ISSUE #038

政治新手如何勇闖難關,在艱困選區花蓮爭一片天?

2022-03-30 10:00:00

分處於中央山脈東西兩側的花蓮與苗栗,長期屬國民黨優勢,是至今未曾政黨輪替的行政區。定期選舉將在今年年底舉行,對新興政黨與當前執政黨來說,是所謂的「艱困選區」。投身於花蓮縣議員選舉的政治新人樣貌為何?他們的背景與挑戰又是什麼?

#全國各地都在選舉 #地方政治有別於都會選區的樣貌 #政治新人力拼艱困選區

林育德

林育德 / 特約記者

採訪寫作

陳卓君

陳卓君 / 副總編輯

審訂

圖片來源 - unsplash

questionquestion

發生什麼事?

  • 2016 年台灣迎來第三次政黨輪替,民進黨首次全面執政,掌握中央政府絕對主導權,但在地方政治版圖則截然不同。
    • 中央全面執政,但地方政治版圖仍難以撼動 。全國地方議員共 912 席,執政黨占不到三成,僅拿下 238 席;22 個地方議會僅有 1 席議長 。民進黨在 6 個直轄市長占 3 席;16 個縣市長中僅占 4 席。
    • 苗栗與花蓮是台灣本島迄今未曾政黨輪替過的行政區,花蓮雖曾選出無黨籍縣長,但長期掌握於泛藍陣營。
  • 2022 年地方公職人員選舉(九合一選舉) 將於 11 月舉行,與先前全國關注的罷免與補選不同,這是一場「全國各地都在選舉」的遍地戰役,各種資源與關注都將稀釋,回歸個別選區的既有條件。

相較於「贏者全拿」的單席次選制的縣市首長,其餘政黨的空間則著眼於議員選舉,由地方議員選舉觀察,更能理解地方政治有別於都會選區的樣貌。也有助於理解:艱困選區為什麼艱困?


地方政治版圖縮影:花蓮縣議會的組成

什麼是艱困選區?更準確的問句是:什麼是政治上的艱困?

  • 花蓮就業人口結構以軍公教為大宗,對政治事務偏向保守、不表態、低參與,也為花蓮穩定的政治結構,提供了難以撼動的選票組成。 
  • 傳統上認為,花蓮全縣藍綠選民結構比,介於七比三至六比四之間,也因此有「鐵藍選區」之稱,非藍營勢力要攻下縣長大位極度困難
  • 相較於單席次選制的立委或縣長,縣議員選舉,體制上能夠監督縣長與縣政的縣議會,卻有 33 個席位,目前席次分布為:國民黨 21 席、無黨籍 9 席、民進黨 3 席。
  • 只要在議會搶下 1 席,就有質詢縣長、對縣政發表看法的機會,更能透過議員建議款的機制,對社團協會或地方單位挹注資源。因此,縣議員席次的競爭,正是各政黨兵家必爭之地。
    • 根據中央選舉委員會「選舉及公投資料庫」,統計 2020 年花蓮縣立法委員選舉「政黨票」比例:國民黨 54.67%、民進黨 21.12%、民眾黨 7.69%、時代力量 5.57 %,前四大政黨合計約占總票數九成。可見除國民黨外,對包括民進黨在內的其他政黨來說,都有席次成長空間存在


「可以代表一般人」的政治新人樣貌

對花蓮的選民而言,其實還有另一種「艱困」,無論政黨傾向如何,在政治權力高度集中的局面下,似乎都很難有「足以代表一般人」的政治工作者,能夠成為投票的選擇。

  • 長期在花蓮獨大的國民黨,因綿密的組織結構,該黨的政治新人通常會從村里長、鄉鎮市民代表「出道」參政。且搭配長期政治板塊的優勢,有家族從政淵源者頗多造就國民黨在花蓮的強勢地位。民進黨做為花蓮第二大黨,也有經驗豐富的政治工作者。

《旭時報》試圖在這個選區中,找出此次投入縣議員選舉的「政治新人」,聚焦在未曾參與過選舉,且家族不具備政治淵源者。 認識他們在選擇投身選舉前,跟一般人差異不大的平凡經驗。從中觀察,透過民意代表監督縣政的職責,他們如何發揮鮮明的個人風格。


花蓮政治新人的首戰或終戰?

《旭時報》訪問了將參與年底縣議員選舉的三位政治新人,分別將代表民進黨、時代力量、民眾黨等三個政黨。其中民進黨的王格致,還需要通過初選的考驗,時代力量的陳慶元、民眾黨的潘璿安則都已經獲得政黨提名。

  • 有趣的是,三位受訪者年底將有極大可能成為選舉對手,他們將競逐花蓮縣第三選區(鳳林鎮、吉安鄉、壽豐鄉、光復鄉、豐濱鄉、萬榮鄉)縣議員的 9 個席次─這個選區約是台北市的 5 倍大,但人口僅約 13 萬人。

三個政治新人,三個不同政黨,同一個選區,最終他們能不能通過選舉的考驗?可以想見,這會是某些人的首戰,也或許是終戰,時間將揭露結果。以下藉由他們分享,一同了解在艱困選區花蓮投身政治工作的美麗與哀愁。

關注公共建設與觀光的潘璿安(民眾黨)

擔任民眾黨花蓮縣黨部吉安鄉服務處主任的潘璿安(49 歲),非常爽朗,回答問題侃侃而談,有近 20 年的公共工程現場施工實務經驗。7、8 年前轉行擔任全台包車旅遊司機與導遊,有著很符合一般人對專業導遊想像般的口才(有時離題,但聽他說話是有趣的)。中年轉業觀光產業的背景,讓他對以觀光立縣的花蓮,有許多想法。

潘璿安對政治一直有興趣,有一群一起關心政治的好朋友,「從來都覺得我會去選舉,只是不知道是什麼時候,什麼層級」。現在,這個時候到了。 原來想從更基層的代表選舉為目標,也有政黨與他接觸。但想想,還是寧為雞首不為牛後吧,加上對民眾黨主席柯文哲市長的認同,既然都要選舉了,還不如挑戰縣議員層級。

如果能進到議會裡想推動什麼?他回顧起跨足公共建設和觀光的職涯,「花蓮缺乏重大的公共建設,這我有經驗」。至於觀光,難免還是吐了些這兩年受疫情影響的苦水,「花蓮啊,觀光不夠完善,要全面串聯,得天獨厚的自然條件真的太浪費了」。

訪談中他多次提到中間選民,以及民眾對藍綠政黨惡鬥的厭惡,更在訪談時另外介紹了一位同黨的新城鄉鄉民代表參選人,48 歲的余瑞宏─擔任軍職 22 年後退伍,期間任職國軍花蓮總醫院行政事務,主打醫療與長照面向,甚至希望把訪問時間多分給他的戰友。不禁讓人想像起還在擔任導遊的小潘 ,帶客人到名產店時,吆喝著「多拿一包帶回去吃」的深厚功力,同樣發揮在選舉上。

具有教育背景的陳慶元(時代力量)

擔任立委陳椒華花蓮中區服務處主任的陳慶元( 30 歲),在桃園出生長大的他,直到就讀東華大學時才來到花蓮,後來舉家遷移至花蓮光復,就此落地生根。有教育背景的他,在社群上的暱稱是「阿元老師」,畢業後在花蓮的這八年,在花蓮中區多所國小代課。一邊著眼於花蓮中區經濟弱勢的家庭與學子,2013 年創辦「光復童工場(現改名為:小光故事屋)」,以社區公益課輔班的形式,提供課後陪伴與各種課程,約有 30到40 位孩子接受服務,以花蓮來說規模相當驚人,「後來才出現斜槓這個詞,其實我就是完全斜槓在打點課輔班的大小事情」。

課輔班曾上過媒體,也開始有些資源挹注,增加了工作夥伴,逐漸能夠減輕他斜槓的壓力,本來就對公共事務有興趣的他,因為 2021 年「花蓮『反卜蜂』行動」而萌生透過選舉,進入體制的想法。「反卜蜂」堪稱花蓮近年來最大規模的公民行動,影響所及壽豐、鳳林、光復等花蓮縣 3 鄉鎮,共有 6 處養雞場遭居民抗議設置,台北與花蓮兩地串聯抗議,最終在企業讓步宣示所有花蓮建場計畫暫停落幕。「但如果還有下一個企業、或其他類別的行業來怎麼辦?」於是他便想,如果能夠有人在體制內,緊盯相關的法規或施政,那就好了。

這次選舉,期許自己能成為可以透過民主制度,前進體制內的人。訪問到一半,他的夥伴通知,時代力量在花蓮關心的非法砂石場,今天就要拆除了,跟著他們前往現場,只見立刻架起腳架,開始直播,一切看起來都很嫻熟。「但我其實入黨還不到兩年耶」陳慶元笑說,與其實說一開始什麼都不會,倒不如說是不適應,像是拜票、站路口,還好夥伴非常優秀─來自花蓮環境 NGO 的前輩,加上幾乎不用睡覺的年輕助理。他不談勝選與否,「能讓多一點人認識時代力量的理念,就算及格了吧」。

把政治當作全職的王格致(民進黨)

擔任立委范雲花蓮服務處副主任的王格致( 30 歲)是本次訪問政治相關經驗最豐富的新人,曾任民進黨中央黨部社運部專員、民進黨林飛帆副秘書長辦公室助理,現任立委范雲花蓮服務處副主任。從小學到大學都在花蓮,是道地的花蓮子弟,受到父親的影響,也是堅定的台派支持者。在民進黨系統 5 年的工作經驗中,以許多角色參與過大小選舉,對選舉有一定的熟悉度,但始終知道,有一天是要返鄉服務的。直到范雲以不分區立委接任蕭美琴原來的服務區花蓮,他便加入團隊派駐花蓮,重返故鄉工作生活。

相較於另外兩位同選區不同政黨的新人,已經獲得所屬政黨提名,在他面前的,還有初選的關卡,民進黨預計在本區提名 2 席,截至黨內領表登記完成,共有 4 人有意願競逐,必須透過協調或初選機制,才能真的披掛上陣。「有時候晚上會失眠,一邊在想未知的結果,一邊在擔心自己能不能不管結果,只問自己有沒有發揮到最盡力」。

他穿著成套棒球球衣前往登記,原因很簡單,棒球是最愛的運動,棒球和選舉的勝利條件相近:七成努力、一成頭腦、一成天份、一成運氣。拜訪了很多人,看到傳統支持者對新人的期待,也特別提到年齡相近的他黨新人,「花蓮人口長期外流,有年輕人投入,就只有 respect 而已,希望一起努力」。政治從他出社會以來,都是全職的工作,不是業餘愛好,未來如果選上,他也必然是全職的民代,有想做的事情和願景,但更重要的(他強調很多次),是選民期待什麼。選民希望那個最稱職的民代是什麼樣子的?關心什麼議題?我就會成為那個樣子,全力去拚。


自己的故鄉自己救,新血期待為花蓮注入活力

綜觀花蓮縣議員第三選區,民進黨與時代力量都推出了側重「年紀」意義上的新人,民眾黨則以「新面孔」為主打,並不強調年輕,一方面可能與民眾黨的政黨屬性與選民傾向有關。事實上,這也是最常見的兩種政治新人屬性——年輕人、素人

許多人常說,花蓮(或東部)是台灣步調較緩慢的地方,以旅遊或觀光來說,這或許是優點;但在政治或發展上,卻不一定是好事。2020 年立委選舉結果出爐,當屆最年輕的當選人是 27 歲的賴品妤,但在花蓮,即使在縣議員的層級,無論是訪問中 30 歲的王格致、陳慶元,或是差一輪以上 49 歲的潘璿安,在動輒有「資深」議員多次連任的花蓮縣議會,加上人口高度外流與老化的社會結構,都只算是小朋友跟年輕人。

所謂的艱困,更像是一種互為因果的地方生態,各種先天條件加上後天體制,一再讓艱困成為一個不斷輪迴的時間閉環,也讓民主化多年的台灣,保存了多處政治發展上有時差、人際網路運作上有鄉愁的偏鄉。但仍然有人,試圖親身投入政治工作,嘗試打開不同的空間,無論有多困難,畢竟是自己的故鄉。

艱困選區花蓮的政治新人,一方面要面對年齡紅利轉成實際選票轉換率的問題,另一方面也要在鄉下重視人情的人際中,以新面孔向老班底發起競爭。在競爭激烈但缺乏關注、網路聲量不太有用、政治板塊懸殊的選區,他們只能各憑努力,期待在年底,為花蓮的慢活步調,帶來一絲新氣象的可能。一同在以下深度訪談中,更認識這三位政治新人。

深度對談

question
如何看待整體花蓮選情?自己的選情評估如何?

共 3 則對談

潘璿安

潘璿安

台灣民眾黨花蓮縣黨部吉安鄉服務處主任

民眾黨在花蓮的政黨票大概有 8% 左右,換算成議員席次有 1到2 席的空間,議員選舉全縣我們策略大概也是提名這個數量。

目前在議會沒有席次,能破蛋就是很大的突破了。雖然政黨票數字是這樣,但回歸到小的選區就不一定了,還是要推出人選,讓既有的支持者知道,民眾黨很看重這些把政黨票投給我們的人。這次選舉結果應該會跟過去的席次分布有很大不同,很多新政黨、新面孔,選民一定會有感受。 

自己的選情就是拚看看,民眾黨在花蓮著力很深,是我們想傳達給選民的,自己說要一次就上的話,聽起來很像講大話啦。

我們黨在不同層級跟很多區域都推出一些很優秀的人選,希望分進合擊,給選民新的選擇。花蓮政壇長期以來新陳代謝都太慢了,要造成新的刺激。

2022-11-20 23:34:50
陳慶元

陳慶元

時代力量立委陳椒華花蓮中區服務處主任

時代力量上次議員選舉也有在這區提名,不過那時我還沒入黨(笑),時隔四年,我們經營選區的方式也改變很多,因為在立法院有席次,能夠有更多資源、人力物力可以投入花蓮。

時代力量主打的是議題,像是環保、環境正義這些花蓮民眾很在乎的議題。時力的組織緊密、很扁平,包括像我們都很容易可以把消息或需求 pass 給國會的立法委員,甚至直接視訊會議、簡單的通電話都可以。慢慢有越來越多民眾會來找我們陳情幫忙,我們對年底的選情應該蠻樂觀的。

我畢竟是素人參政,很謝謝時力給我的資源和鼓勵,年底選舉給自己兩個期許:一、扛起時代力量在花蓮的招牌,向花蓮民眾宣傳黨跟國會的立委團隊。二、扛起自己的招牌,推薦自己、多連結一點人脈。

沒有選舉的話我們也是持續做下去,選舉算是一個驗收的機會。

2022-11-20 23:34:50
王格致

王格致

民主進步黨立委范雲花蓮服務處副主任

花蓮民進黨最高峰在議會曾經有 6 席,現在是 3 席,因為上次選舉有些議員投入鄉鎮市長的選舉,但沒有把該有的席次繼續維持還是很可惜。這次黨內除了我以外,還有其他年輕人投入,加上原有的前輩,就我和一些既有支持者接觸的感覺,支持者目前都是蠻看好的。

這次應該也是第一次有那麼多政黨投入議員選舉,對選民來說選擇變多了,現在的議會結構其實沒辦法反映真實的選民分布,小黨跟年輕人加入,不管從任何方面來說都是好事。過去比較少有可以代表我這個年齡層的民代,這次如果只看年紀,可以投的選擇就蠻多的。至於這個選區,一直都很激烈,民進黨應該能比上次的成績好,新政黨可能也會有所斬獲。

我還必須通過初選,目前是 4 搶 2,但我很清楚自己的市場定位,會全力以赴,一關一關過。

2022-11-20 23:34:50
question
對政治新人參與政治的看法?

共 4 則對談

潘璿安

潘璿安

台灣民眾黨花蓮縣黨部吉安鄉服務處主任

新人不一定是年紀輕,很多人很年輕就從政了,但那是因為家族。選民對政治新人的期待,在我看來是越像一般人越好,要接地氣,理解人民的需求,知道庶民的辛苦是什麼。

所以我認為政治素人也是一個很好的概念,我是一個爸爸,我的小孩在花蓮長大,花蓮有什麼應該做好、應該改進的地方,我希望自己的子孫可以活在一個怎麼樣的花蓮?這些事情你去問,很多人都能說,但政治人物為什麼不做?沒關係,那就讓政治素人來試看看。

2022-11-20 23:34:50
陳慶元

陳慶元

時代力量立委陳椒華花蓮中區服務處主任

我在一些場合會遇到民進黨的王格致,我們年齡應該蠻近的,其實跟之前自己在花蓮推動很多事情,或是相關的抗議倡議時,遇到年齡相仿的人的感覺很類似,覺得在花蓮好像是很難得的事。

但這幾年感覺有慢慢變好,返鄉青年有多一些,如果能夠有更適合的政策、更友善的福利,應該會很有幫助。花蓮有很多社福政策的 TA 其實都不是年輕人,如果我們這個世代的人更踴躍參與公共事務,也才能更明確表達出花蓮也有這方面的聲音。

政治新人應該是比較不會受到「政治就應該要怎麼樣怎麼樣」制約的人,這是好事!

2022-11-20 23:34:50
王格致

王格致

民主進步黨立委范雲花蓮服務處副主任

我知道時代力量的陳慶元也會參與這次選舉,我的想法很簡單,花蓮人口長期外流,有年輕人投入,就只有 respect 而已,希望可以一起努力。

雖然我跟政治相關的工作經歷大概有 5 年,但不管是我之前或是現在的主管、老板,都不是典型的政治人物。像我們常說國民黨在花蓮很強,我認為是強在完整的服務模式,包括婚喪喜慶,這些其實對花蓮的民眾來說是很有感的。

政治新人要在他們既有的區塊上拚過他們很困難,但反過來想,正因為是新人,更可以去尋找那些模式之外,接觸而且打動選民的方式。像最近我們就和委員辦公室一起,舉辦香港紀錄片《時代革命》的花蓮特映,在花蓮非常熱烈,表示這個區塊的需求其實是有的,新人可以多用新思維找到新方法。

2022-11-20 23:34:50
question
請和我們分享投入政治工作的新人「一日行程」?

共 3 則對談

王格致

王格致

民主進步黨立委范雲花蓮服務處副主任

0630:起床
0630-1000:晨運長者拜訪、長者據點、參加公祭
1000-1700:立委助理相關工作(花蓮全縣,不限於自己選區)
1700-晚間:地方拜訪、選民服務工作、餐會活動
0200:就寢

目前還是以立委服務處的工作為重心,透過平常工作累積自己的知名度,會隨著選舉時程加重相關項目的比重。

2022-11-20 23:34:50
陳慶元

陳慶元

時代力量立委陳椒華花蓮中區服務處主任

0630:起床
0700-0830:站路口舉牌(早市附近)
0830-1200:家戶拜訪、長者據點拜訪
1200-1500:立委選民服務、陳情案件處理、地方拜會
1600-1830:市場掃街、下班時間站路口
晚間:客廳會(註:小型聚會,接觸選民並說明政治理念)
0100: 就寢 

我們算是蠻早就開始站路口跟掃市場的,因為新人知名度不足,用這種方式勤能補拙,也真的有一些陳情案件是透過這種方式接到的,叔叔阿姨看我每天在那邊走來走去,慢慢會建立一些信任關係,至少看久了會有熟悉感

2022-11-20 23:34:50
潘璿安

潘璿安

台灣民眾黨花蓮縣黨部吉安鄉服務處主任

0600:起床
上午:出席公祭、各式活動
下午:地方人士拜會、地方組織請益
晚間:出席餐會、社團活動、私人餐敘
0100:就寢

其實離選舉還有超過半年的時間,還在慢慢加溫,從自己的親友圈、交際圈,慢慢把參與選舉的消息擴散出去,黨部這邊有讓我們可以有個身分,可以去參加一些活動、婚喪喜慶,目前還是在試水溫的階段,應該會越來越忙,我目前也在尋找競選總部的位置,依照既定的時程逐步到位,按部就班前進。

2022-11-20 23:34:50

此次與談人

陳慶元

陳慶元

時代力量立委陳椒華花蓮中區服務處主任

王格致

王格致

民主進步黨立委范雲花蓮服務處副主任

潘璿安

潘璿安

台灣民眾黨花蓮縣黨部吉安鄉服務處主任

延伸閱讀

卜蜂暫停花蓮養雞場,揭開幕後的三大問題!

卜蜂暫停花蓮養雞場,揭開幕後的三大問題!

花蓮「反卜蜂」行動突破性發展!卜蜂宣布即日起花蓮建場計畫暫停。這一系列抗爭,表面是反對卜蜂蓋養雞場,但進一步看,更是一場深層的集體省思:「花蓮人要的是一個怎樣的未來?」

遠見

時代力量推花蓮縣議員參選人 瞄準第三選區

時代力量推花蓮縣議員參選人 瞄準第三選區

時代力量花蓮黨部於今天上午召開二○二二花蓮縣議員參選人提名記者會,第三選區參選人陳慶元於會中承諾,當選後將公開公費助理名單及薪資級距,也會針對教師及孩童權益、通學安全等面向作出努力,積極監督縣政府作為。

更生日報

民進黨花蓮縣議員初選登記開跑 新生代搶攻年輕選票

民進黨花蓮縣議員初選登記開跑 新生代搶攻年輕選票

民進黨花蓮縣黨部今起辦理縣議員初選領表登記,立法委員范雲花蓮服務處副主任王格致則在下午登記,表示將全力爭取第三選區(吉安、壽豐、鳳林、光復、豐濱鄉、萬榮鄉)的提名。王格致雖無地方民意代表經驗,卻憑想監督縣政的衝勁,直攻縣議員選戰,獲黨內不少前輩讚許。

中時

一個工程師,如何用技術踏入政府政策場域?

一個工程師,如何用技術踏入政府政策場域?

曾用技術闖蕩中央與地方政府的「PTT 前戰神」—TonyQ 王景弘,作為一個工程師,選擇用資訊技術,關心台灣發展。2022 的議員選舉,他選擇披上時代力量的戰袍參戰,背後的原因是什麼?當科技人用技術走入公部門,又能為政壇、台灣未來帶來有哪些嶄新可能?

2022-03-10 13:26:00

唐鳳來啦!用「珍珠奶茶」解釋台灣如何加大民主頻寬

唐鳳來啦!用「珍珠奶茶」解釋台灣如何加大民主頻寬

防疫不封城,抵抗疫情假訊息但沒有言論被下架;台灣怎麼做到的?行政院數位政委-唐鳳,與微軟智能工業雲解決方案亞太區總經理-葉怡君,接受《旭沙龍》邀請,一起探討「台灣數位民主」和「軟體思維」的獨特成就與背後成因。

2021-12-02 17:46:00

偏鄉不等於貧瘠落後,專訪地方創生基金會董事長陳美伶

偏鄉不等於貧瘠落後,專訪地方創生基金會董事長陳美伶

人口外流、城鄉差距失衡是「地方創生」政策的出發點,2020 年卸下國發會主委身份的陳美伶,質樸轉身擔任「台灣地方創生基金會」董事長,運用熟稔政策法規的優勢,深入各地微小商家的草根基層,找出永續發展的解藥,用更貼服的方式為地方發聲。

2022-01-13 12:03:00

時間標記

EPEPISODE #旭沙龍-張育寧時間

EP #
邀請已成功寄出