發生什麼事？
- 疫情衝擊全球市場，旅行業深受重創，許多業者面臨倒閉。但與此同時，共享經濟業者扮演重要的社會安全網，發揮防疫送餐、就業機會調節、維持社交距離交通替代方案等功能。
- 疫情加速共享經濟服務的使用率，共享經濟 2.0 亦能成為智慧城市治理、淨零碳的公私合作重要典範，然而，共享經濟業者也面臨政府監管的眾多挑戰。
共享經濟為何重要？
在 7 月 1 日由旭時報主辦、台灣智庫協辦的「台北首都圈數位平台經濟發展座談：智慧化數位治理的公、私合作政策思維」的座談中，邀請五大共享經濟平台龍頭業者與會，一同共商邁向共享經濟 2.0 之際，在數位治理思維下，如何創造出公私部門協作的方法。
- 共享經濟服務具市場需求，台北佔全球排名第一、第二。
- 台灣現在有 1,500 萬輛機車，使用率卻極低。一台車平均每天使用的時間不到 40 分鐘，騎乘公里數也不到 5 公里。
- 拆解共享經濟服務的市場表現，WeMo Scooter 點出台北市的共享機車數量，全球排名第一；GoShare 則提到，台北市共享運具在哩程、服務量亦是全球居冠。
- Uber 指出，客戶指定搭乘減碳車的使用量，大台北地區是全球第二高，僅次於巴黎。
- 但政府並沒有善用台灣的共享經濟市場量能，作為淨零碳、循環經濟及智慧城市的解方。
- 共享經濟 2.0 的潮流中，大台北是台灣發展智慧化超級城市的潛力地區，運用首都優勢加速公私協作、對話的可能，將成台灣接軌國際市場的關鍵。
數位經濟成為發展趨勢，政府該怎麼做？
- 面對現行政府部門監管，共享經濟業者遇到以下挑戰：
- 傳統勞動法規老舊，難以規範經濟新型態的勞動關係。
- 受貨運業者條文限制，外送平台無法媒合外送員使用共享機車。
- 政府以監管、糾錯心態管理共享經濟業者。例如共享經濟業者數據如何與政府共享？主管機關太多，面臨以不同格式繳交改善報告的議題。
- 消費者交通移動跨縣市，縣市政府收取共享機車兩次權利金。
- 防疫無接觸外送，但數位支付仍不普及。
- 政府數位治理思維：政府應與產業形成協作關係。
- 政府政策思維，須決定是要以鼓勵、協助的態度，還是要從治理、監管角度來做？
- 數位治理需要政府具有整合性的思考，建議政府把自己定位為 collaborator（協作者），以 mentor （引導者）角色，協助業者成長，並擔任 facilitator（促進者），助力於跨行政部門和跨業態的溝通。
未來會如何？
- 智慧化數位治理的公私合作，政策思維達成三大共識：
- 共識一：中央應提出上位政策思維，以支持地方治理一致性。
- 共識二：在不同層級政府機關，建立公、私合作單一窗口。
- 共識三：公、私部門合作持續投入相關政策研究，擴大智慧城市治理視野。
- 推動「首都圈產業聯盟」，建立跨局處、跨域及跨中央與地方的會報機制。
從以下對談中，可進一步了解業者與專家如何面對目前的挑戰，以推動「首都圈產業聯盟」的機制，創造出在數位治理思維下的公私部門協作模式。
