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中國啟動核武外交,美國如何回應?

ISSUE #140

中國啟動核武外交,美國如何回應?

Apr 22, 2024

2023 年 11 月 15 日,美國加州,美國總統喬・拜登和中國國家主席習近平出席在菲洛麗莊園舉行的雙邊會議。 (圖片來源 - Reuters/Kevin Lamarque)

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中國的核彈頭數量預計在 2035 末增加一倍,從 500 枚增至 1500 枚,快速擴張核武後,中共主動邀請歐、美國家進行核武談判,強硬擠入美俄之間的核武僵局,習近平主動核武外交出擊,無疑是為了提升國際談判地位無疑,而這個邀約對於台灣,又會有什麼影響?

中共發出邀請函:「我們來談談核武吧!」?

今年(2024 年)2月26日,中國外交部軍控司司長孫曉波在日內瓦的聯合國軍控會議上,對美國等核武國家主動提出核子外交倡議,公開邀請美國和其他擁有核武庫的國家談判,並簽署各方承諾互不先使用核武條約

過去,中共從未以如此公開的方式,主動開啟武器談判對話,這是中國在台灣問題上,以「核武」為談判籌碼,第一次正式對美國表達強硬態度;因此,美國和歐洲國家的回應,就成了亞太區域和平一個重要的觀察點,對台灣來說,這更是一個關鍵時刻。

上個世紀,當美國和俄羅斯迅速累積數千枚核武時,中國並沒有能力介入軍備競賽,只能將精力集中在發展經濟和擴大區域影響力上。然而,中國在美、蘇核武競賽時並沒有缺席,同時期製造了數百枚核武器,對此,中共外交部發言人毛寧在 2023 年 10 月,被問及到中國核武庫發展速度時,對外表示北京的核武計畫只是為了自衛,只要不以攻擊威脅中國,各國就沒有什麼好害怕的。

中國第一次進行核武試爆是在 1964 年 10 月的新疆羅布泊,為避免國際猜疑,當時中國自己先提出了「互不先使用核武(No first use, NFU)」原則,主動承諾在任何時候、任何情況下,中國將不會首先使用核武器」。因此,中國長期以來聲稱自己比其他核武國家擁有道德優勢——中國和印度是唯一宣布「不首先使用」政策的核武國家。

  • 考量國力有限,中共在核武議題上一直都保持謙遜,從 1998 年中共第一次發布國防白皮書開始,NFU 原則必然會飽含在其中。
  • 然而,中共的核武謙遜在習近平出任國家主席後,就出現明顯轉變。2013 年,NFU 原則第一次在中國的國防白皮書中消失,引起美、歐、日等國際社會的擔憂。
  • 2015 年底,習近平成立中共第一支火箭軍,負責戰略飛彈,核武導彈也是火箭軍的重要任務之一。

習近平讓中國成為核武強國的野心

美國對於中國的核野心一直感到不安,習近平時代在 2010 年代開啟後,這樣的不安更迅速升溫,愈來愈多的衛星照片證實,習近平正在努力把中國建設成為一個核武大國。

  • 美國國防部 2023 年發布的《中國軍力報告》,預測中國的核武製造速度至 2035 年將可能擁有多達 1500 枚核彈頭,雖然此數量不及於美國、俄羅斯,但中國核武的發展速度遠遠快於美國先前的預測。
  • 據美國科學家聯盟(FAS)2023 年 3 月報告,美國擁有 5,224 枚核彈頭,庫存 1,938 枚、部署 1,770 枚,俄國儲備了 5,889 枚核彈頭,庫存 2,815 枚、部署 1,674 枚。
  • 儘管中共一直否認正在擴建核武設施,但根據《紐約時報》今年(2024)1 月的報導,從衛星照片中可以明確看到,新疆羅布泊的核試場正在進行一些建設活動,並在當地建造 300 多個洲際彈道飛彈發射井。
  • 中美貿易戰開打沒多久,羅布泊的核試場就開始出現變化。從 2017 年開始,至少新建或翻新了 30 多棟建築,中國大幅擴建了核子試驗設施,並繼續在中國北部建造三個新的飛彈發射場。

羅布泊的活動標誌著中國核設施的廣泛現代化,前美國政府分析員巴柏亞茲(Dr. Babiarz)分析衛星照片後認為,羅布泊的翻新建設已經使中國的核試場比美國更先進。

對於中國的邀請,美國的回覆是?

羅布泊核試場的建設翻新,正值美中關係最敏感的時刻。在建設火箭軍、並經過幾年核武基礎設施擴張後,習近平帶領中國從核小國轉變為核子大國,顛覆了上個世紀核武微妙的美蘇兩國平衡。如今,中國擺出亞洲軍事強權姿態,在歐、美國家意料之外,硬生生擠進核武談判桌,美國怎麼回應,備受矚目。

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王淳慧

王淳慧 / 研究員

編譯

張育寧

張育寧 / 總編輯

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