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拜登對中國電動車徵收 100% 關稅,前世界銀行首席經濟學家:無用且有害

ISSUE #141

拜登對中國電動車徵收 100% 關稅,前世界銀行首席經濟學家:無用且有害

Jun 05, 2024

2024 年 5 月 14 日,美國總統拜登正準備宣布提高中國多項進口產品(包含電動車)的關稅。(圖片來源:Elizabeth Frantz/Reuters via 達志影像)

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每次當針對中國的經濟保護措施令人失望時,美國就會升級貿易戰,希望新的限制將更加有效。然而,對中國電動車徵收高額關稅,不但不對會美國汽車市場產生什麼影響,還暴露出美國在氣候議題上的虛偽、以及經濟上的缺乏自信。

編按:本文作者佩妮洛皮・庫賈諾・戈德堡(Pinelopi Koujianou Goldberg)為前世界銀行首席經濟學家,現任美國耶魯大學經濟學教授。她是美國國家科學院及美國藝術與科學學院院士,為應用微觀經濟學和貿易與發展政策的權威之一。

戈德堡近期的研究探討了美國貿易保護主義的復甦,對保護主義持批判立場。2019 年,她與其他三位作者於《經濟學季刊》(The Quarterly Journal of Economics)發表〈回歸保護主義〉一文,指出 2018 年後美國提高進口關稅,對國內消費者和企業造成 510 億美元的損失。在 2022 年一項針對 43 位經濟學家的調查中,戈德堡是唯二不同意全球供應鏈會增加美國產業、經濟風險的學者。她認為是貿易保護主義促成了全球地緣政治緊張,而非相反;換言之,保護主義是因而不是果。


(發自紐黑文)拜登政府近期宣布對中國製造的電動車徵收 100 % 的關稅,促使川普承諾,如果他在 11 月當選,將對在墨西哥製造的中國汽車徵收 200 % 的關稅。這兩項政策都不會對美國汽車市場產生什麼影響,由於原有的關稅和近年席捲全美的反華情緒,中國電動車的進口量本就微乎其微。儘管如此,拜登政府的宣告還是意義重大,原因有三。

美國經濟被逼到牆角,只好繼續升級貿易戰

首先,最新的政策大幅提高了從半導體到針頭、注射器等多項產品的關稅,這將成為美中貿易合作棺材板上的最後一根釘子。對(美中)完全脫鉤的否認言論可以休矣。沒有人能夠再宣稱,美國只是在「小院」周圍豎起「高牆」,或試圖在不傷害雙邊經濟合作的情況下管理國家安全風險。美國和中國現在正處於全面經濟戰爭中,一場將對地緣政治產生深遠影響的戰爭。

其次,關稅是失敗的信號。隨著今年大選逼近,拜登及其團隊在民調中落後,這使得他們不得不加入反華、反貿易的狂熱中。這種狂熱,已成為能團結一個嚴重分裂國家的極少數議題之一。此外,關稅,以及美國對中國生產過剩、為全球經濟帶來壓力的抱怨,在在表明美國自對自身國際競爭力的深層焦慮。

哪怕美國早就採取了關稅、出口限制,以及透過《晶片和科學法案》和《降低通膨法案》推行的激進產業政策,擔憂仍然存在。這次升級貿易戰,美國政府實際上承認了先前這些政策沒能兌現(或只是「還沒」兌現),頂著逆風,中國仍在飛速發展。即便這次的關稅很大程度上是象徵性的,也是軟弱的象徵。

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Pinelopi Koujianou Goldberg

Pinelopi Koujianou Goldberg / 耶魯大學經濟學教授

撰寫

吳政霆

吳政霆 / 研究員

翻譯

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