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「備戰」其實是「避戰」,台灣如何強化自我防禦?

ISSUE #088

「備戰」其實是「避戰」,台灣如何強化自我防禦?

Mar 21, 2023

台海危機受國際矚目,中共多次軍演,台灣用延長兵役、購買武器等增強軍事實力。多數民眾雖不認為戰爭會發生,但看到輿論仍感到緊張。增加軍備會讓台灣更安全,還是加速戰爭發生?夾在美中之間,台灣該如何自處?

# 戰爭離我們不遠 # 避戰和備戰都靠自己 # 組織民間防衛力量

陳信如

陳信如 / 採訪編輯

採訪寫作

陳卓君

陳卓君 / 副總編輯

審訂

圖片來源 - Unsplash

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此次與談人

林穎佑

林穎佑

淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授

林柏州

林柏州

國防院中共政軍與作戰概念研究所
助理研究員

舒孝煌

舒孝煌

國防院中共政軍與作戰概念研究所
副研究員

歐錫富

歐錫富

國防院中共政軍與作戰概念研究所
所長

黃介正

黃介正

淡江大學戰略研究所副教授/中華戰略暨兵棋研究協會理事長

何澄輝

何澄輝

黑熊學院執行長

發生什麼事?

近年台海情勢升溫,中共多次軍演,軍事活動與近距離的演習成為「新常態」,再加上外界對習近平武統台灣的推測,使台灣近年積極加強國防佈局,延長兵役即是其中之一。

  • 蔡英文總統於 2022 年 12 月宣布兵役改革,為強化全民國防而調整兵力結構,將義務役延長至一年,適用於 2005 年後出生的役男,並將薪資從每月 6,500 元提高到 26,307 元。(BBC
    • 過去兩岸氛圍和緩,多數民意不認為中共會犯台,「縮短役期」成為總統候選人的政見,陳水扁總統執政後縮減到一年十個月,馬英九總統任內縮減到四個月。
    • 但在俄烏戰爭爆發、台海情勢緊張下,蔡英文在選票壓力下仍做出改革,對外展現台灣自我防衛的決心。(財訊
  • 國軍編制調整:志願役為核心基幹、義務役為主要兵力組成。
    • 編制 21 萬人的志願役組成「主戰部隊」,進行陸海空打擊任務 ; 義務役組成「守備部隊」,負責國土守備與基礎設施維護,並支援主戰部隊、協助民防。(中央通訊社
  • 引進美軍訓練模組,使兵力符合現代戰場需求
    • 役男會經過五階段的課程,包含 8 週的入伍訓練、18 週的駐地訓練、7 週的專精訓練、13 週的基地訓練,最後是 6 週的聯合演訓,強調步槍兵的實彈射擊數不會低於八百發,另加入刺針、標槍等飛彈及無人機操作。(遠見
    • 淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑提醒,在敵人上岸前會先攻打基礎建設,出現糧食短缺、能源不足問題,除實彈化射擊外,仍不該忘記訓練分送食物、指揮交通、修跑道等後備體系
  • 針對此改革,美國在臺協會持贊同態度,認為此舉彰顯台灣對自我防衛的承諾,未來會持續協助台灣維持自我防禦能力。(聯合新聞網


除延長役期,台灣如何自我防禦?

經國際戰略研究所(The International Institute for Strategic Studies)統計,中國的現役部隊人員有 2,035,000 人,反觀台灣僅有 163,000 人,除陸海空軍外,中國還有戰略導彈部隊、戰略支援部隊等其他軍種,兩岸武裝力量懸殊。(BBC

  • 發展「豪豬、刺蝟、毒蠍戰略」的不對稱作戰。
    • 學者提出不對稱作戰概念,刺蝟雖體型小,但全身長滿尖刺,藉以防範更兇猛的大型掠食者。台灣可利用大量小型、移動有彈性的武器來自我防禦,如高機動性多管火箭系統(簡稱海馬斯)、無人機、反艦導彈等。(大紀元
  • 跟美國購買軍備,接軌北約的裝備規格。
    • 美國對台軍售常態化,拜登任內即有九度宣布軍售。第九度軍售內容包含 F-16 戰機使用的 AGM-88B 等兩款導彈,此為美國空軍現役最先進的中程空對空導彈,也會是台灣射程最遠的導彈。(BBC
    • 國防院中共政軍與作戰概念研究所副研究員舒孝煌說明,近年來買武器皆考量到中共的戰法,像刺針飛彈是為了強化短程防空、AGM-88B 反輻射導彈創造攻擊兩棲突擊艦的機會,美式的武器系統也不會有無法互通的問題
  • 提升社會韌性,建立民間防衛系統。
    • 黑熊學院強調戰爭中維持社會穩定的重要性,開設課程提供民眾報名,基礎營包含現代戰爭樣貌和假消息的「軍事普及」課程、止血包紮和傷患搬運的「救護」課程、如何尋找防空避難設施的「避難」課程。(關鍵評論


積極備戰的考量?被美國推上戰場?

  • 「備戰」其實是「避戰」,提高敵人攻台成本。
    • 台灣國軍的實力不可能與解放軍全面對決,林穎佑認為,戰略關鍵在於「嚇阻」,當我們有一定的軍事實力,中共需多方考量武力犯台的成本和代價,戰爭就不容易發生
  • 台美關係建立在國家利益下,不需過度疑美。
    • 台灣民意基金會民調顯示,若中國武力犯台,有 46.5% 受訪者不相信美軍會協防台灣,認為美國僅利用台灣當作對付中國的旗子。台灣智庫諮詢委員董立文直言此為中共的認知戰,希望催眠台灣人「美國人不會來」、「蔡政府沒準備」、「國軍沒能力」,進而變成「投降論」,台灣人在意志上需保持團結。(聯合新聞網
    • 國防院中共政軍與作戰概念研究所所長歐錫富也解釋,美國為台灣安全的主要提供者,願意協助台灣的背後是台美利益重疊,不需做過多政治解讀。
  • 親美不代表抗中,與北京的對話仍須謹慎處理。
    • 林穎佑提醒,台灣只是小國,美中台三方互動主要取決於美中關係,兩岸是否能對話不全然是執政黨的責任,現在美中的敵意強、關係緊張,兩岸關係自然就不會好,可從社會文化嘗試開啟對話。
    • 淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正則建議,換黨執政可促進與北京的對話,雖兩岸的政治意識不同,若增加對話能降低戰爭風險,應該用各種方式緩和兩岸關係


未來該如何?

  • 黑熊學院執行長何澄輝指出,烏克蘭得長期抗戰乃因民間的防衛力量,戰爭時城市內的公共機能如醫院、交通、警局等仍正常運作,有穩定民心的作用,因此戰爭不僅是國軍的責任,整體社會從保衛人員到設施物資都要能逐步更新。
  • 林穎佑呼籲民眾需對國防有基本認識,不是一聽到軍售就說有弊案、一聽到武器就說是二戰老裝備,國防單位須更透明化與民眾溝通,讓大家對國防有正確理解。
    • 國防院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員林柏州認為,中共會使用認知戰、統戰去瓦解台灣社會的抗敵意識,百姓應保持憂患意識,做好支援作戰的準備。
  • 歐錫富補充,中國是最現實主義的「戰狼外交」,兩岸關係差與中國本身態度較有關,最近對台灣的態度放軟,未來可能有溝通的突破口。

海峽兩岸風險升溫,在中共密集軍演、美國增加對台軍售、兵役延長等情況下,百姓對台灣的國防現勢仍霧裡看花。兩岸會不會打仗?台灣真的有軍事實力嗎?請看《旭時報》與專家的深度對談。

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深度對談

question
question
以國家預算、人力、地緣位置、軍事實力來說,若有戰爭的可能,台灣該如何自我防衛? 9 則對談comments 2023-03-20 21:06:19
黃介正

黃介正

淡江大學戰略研究所副教授/中華戰略暨兵棋研究協會理事長

站在我的個人立場,兵役改革的真正關鍵是少子化。國防部將我國的兵役規模訂在 21 萬 5 千人,要有這個數量才足夠防衛台澎金馬。當兵力規模沒有下修、人變少、募兵招募率又低時,最簡單的解方就是讓義務役來頂,所以兵役役期延長並不會馬上解決防衛問題,但必須現在開始做。

延長兵役是 2005 年後出生的人,22 歲念完大學去服一年的義務役,這樣算起來他們在 2027 年才會入營訓練,距離現在還有一段時間,但 2027 年就是美國所說台灣最危險的時候,所以並不是宣布兵役延長就馬上見效,必須...

2023-03-20 21:06:46

我對於這則留言有疑慮
歐錫富

歐錫富

國防院中共政軍與作戰概念研究所
所長

因為中共的威脅越來越大,不得不做兵役改革,台灣需要增強國防力量,最近國防部說要增加「國防韌性」,把基礎建設保護好,一旦有衝突時,通信、交通、能源儲備、糧食、武器彈藥都不會受影響,可以撐得比較久。

延長兵役是一樣的概念,共軍攻打台灣時,除了志願兵負責攻擊,後備防守會去保護重大基礎建設、城鎮,台灣過去的後備體制是完備的,到各個兵科學校做一、兩年預備軍官的訓練,現在只有四個月,根本來不及培養基層的預備軍官,數量就非常不夠,所以出現部隊沒有基層軍官去指揮作戰的問題,把四個月改為一年就是培養基層軍官的機制

另外,買武器也能增加國防力量,從烏克蘭戰爭可以看到,彈藥消耗的量很快,變成雖然有武器但沒有彈藥、有戰鬥機但沒有飛彈可以射,所以我們發展反坦克武器、反艦飛彈、購買三百枚 F-16V 飛彈去增加戰機的彈藥量,都是要讓我們抵抗更久

2023-03-20 21:07:43

我對於這則留言有疑慮
舒孝煌

舒孝煌

國防院中共政軍與作戰概念研究所
副研究員

台灣在先進武器使用、新式戰術戰法學習都有很大的改善空間

以兵役制度來談,最重要的問題是訓練的準則和教範是否跟上時代,即使是操作單兵武器,例如刺針飛彈這種低空防空武器,要把人員訓練到能熟練操作、投入作戰,也是要花時間,還有熱機、射擊準備、發現目標、敵我識別等基本作戰能力。再來是了解敵軍的戰法。這兩年美國智庫在做兵推,認為台海衝突中,即使中共先以飛彈攻擊,接著是爭奪制空、制海權,但真正的血戰其實是...

2023-03-20 10:30:52

我對於這則留言有疑慮
林穎佑

林穎佑

淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授

在討論更詳細的戰略前,我們需先思考整體國防政策要怎麼走、國家戰略是什麼?若半導體很重要,那電力就很重要,需要從海上運天然氣、能源,這樣海、空軍就很重要,以此去發展軍力、規劃組織、購買裝備。

以兵役來說,我認為長度不是重點,重點在訓練內容及如何活用人力,要清楚每個人的任務編配,像我們教新兵打靶、開槍,但真正使用到步槍是在敵人上岸後,上岸前會先用包圍跟封鎖的方式,用飛彈去打機場、電廠等基礎設施,我們會遇到糧食短缺、能源不足或資源要分配的狀況,所以現在很多人說要改善實戰化射擊等,但仍不該忘記分送食物和尿布、指揮交通、修跑道等的後備體系,不是每個兵都要知道如何使用高級武器,不要義務役完成一年訓練後,還要自己自費去民間訓練,這樣就會本末倒置

針對基本的戰略,我認為有三個方向可思考。第一個是...

2023-03-20 10:24:09

我對於這則留言有疑慮
林柏州

林柏州

國防院中共政軍與作戰概念研究所
助理研究員

多數西方軍事戰略學者認為台海戰爭恐將引爆災難性的大國軍事衝突,因此預防戰爭、嚇阻戰爭是當前最重要的戰略

延長兵役對民主國家政黨政治來說,絕對是個爭取選票的禁忌,當國際社會開始擔憂中國武力犯台的時機,台灣宣布延長役期是對「自己國家自己救」最為具體的承諾與實踐,更能充實全民國防體制主戰部隊與守備部隊。事實上,俄羅斯以併吞克里米亞,大肆在俄歐沿線區域施行灰色地帶(gray zone)活動,經濟脅迫、干預內政,已經促使瑞典、烏克蘭、拉脫維亞、丹麥等歐洲國家調整兵役制度,不再用削減國防來換取虛假的和平,任何國家的安全都不應寄託在他國,打造堅韌的國防是台灣維持國家發展的唯一道路。

台灣資源有限,從來不是與對岸軍備競賽,中等國家對抗大國侵略要有「不對稱」思維,有學者提出...

2023-03-20 10:27:53

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黃介正

黃介正

淡江大學戰略研究所副教授/中華戰略暨兵棋研究協會理事長

等到 2028 年初才會有第一批訓完一整年的士兵,既然「即戰力」不能靠這個立即見效,我認為將資源放在
2023-03-20 10:17:13

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question
台灣擴編預算購買各種新式武器,但很多皆有交貨延遲問題,此是否為有效的投資? 2 則對談comments 2023-03-16 10:34:01
舒孝煌

舒孝煌

國防院中共政軍與作戰概念研究所
副研究員

武器的交貨本來就不快,F-16 戰鬥機簽約後,還要依照空軍的要求客製化、排上生產線,這需要一些時間,再加上俄烏戰爭和美中貿易戰影響到供應鏈,多少會影響到交貨進度。

國軍買很多武器裝備是有作戰上的考量,像刺針飛彈、短程的陸射劍 2 防空系統等,是為了強化短程防空,對付無人機或直升機,在阻滯共軍登陸有其意義。我們觀察到中共近期兩棲作戰、無人機、直升機的發展,這些武器就是要對付低飛的直升機或無人機的威脅,也跟美國採購高機動性多管火箭系統、火山佈雷系統等,這些都是機動性彈性部署的利器,未來也會操作無人機來減少人力傷亡、增加戰場情況的覺知,都是在適應現代戰場的打法

先前有新的飛彈裝備採購,當我們上空有 AGM-88 反輻射飛彈、劍翔反輻射無人機,就能...

2023-03-21 10:28:07

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對抗雷達、防空飛彈偵測系統的武器,迫使他們不得不把防空系統關掉或時開時關,無法真正發揮艦隊防空屏護的
2023-03-20 10:32:06

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question
當國軍做更多武器、軍事準備,是否會更推進戰爭的發生? 4 則對談comments 2023-03-20 09:43:09
舒孝煌

舒孝煌

國防院中共政軍與作戰概念研究所
副研究員

國防武力的目的在於嚇阻敵人入侵,所以寧可多做、備而不用,讓累積的能量在必要時間點轉化為戰力,如果我們覺得戰爭很遠都不準備,戰爭就會很接近 ; 如果我們覺得戰爭會來臨,大家都在緊張、做充分準備,戰爭就會離我們很遠

可以這樣想,我們武器裝備越多樣化,就會讓敵人作戰的計畫更複雜,他就要重新計算攻台的成本,當我們針對中共的科技裝備、戰術做準備,他們就會意識到,武力犯台後的損失可能很高,還不一定能達到政治效果,若戰爭失敗甚至可能威脅到習近平的政權。在中共內部挑戰多的狀況下,寧可每天罵一罵、飛機繞一繞,以灰色地帶行動警告就算了,不會實際發生戰爭,這樣就達到遏阻戰爭的目的,所以國軍作戰訓練與裝備採購,雖然成本高,但強化戰備是國家政策的底線、維持台海穩定,確保國家安全的基石。 

以烏克蘭的例子來說...

2023-03-16 10:36:10

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歐錫富

歐錫富

國防院中共政軍與作戰概念研究所
所長

「備戰」不等於要打仗,某種程度是要避免戰爭,因為你有準備,敵人攻打要花費高昂的代價,他覺得不划算就放棄了,這也是我們不對稱作戰的主因,所以「備戰」不是真的說要打,只是心理有抗敵的意志,「備戰」的角度就是「避戰」,加強裝備不是跟老共軍備競賽,我們再怎麼買都贏不過他,所以出現「刺蝟戰略」,刺蝟很小比不上獅子、老虎,但刺蝟滿身都是刺,你吃下去會消化不良、受傷,當然獅子老虎就放過你,這就是我們備戰、不對稱作戰的目的,把台灣建設成「刺蝟島」。

對於攻台時間點的部分,過去的時間點大多由老共提出,等於對台灣施壓,但這次提出時間表的是美國的將領,他提出 2027 年中共會打來,提出來當然是給中國壓力,叫中國不要輕舉妄動,對台灣也是壓力,讓我們增加國防建設。時間點是從有形的軍艦、戰機、備戰多少來判斷,但從俄烏戰爭來看,無形的抵抗意識、國民心理素質也很重要,所以時間表只是給我們敲一記警鐘。

2023-03-20 10:33:22

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林穎佑

林穎佑

淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授

解放軍的實力不斷成長,我們不可能跟他們全面對決,所以台灣若想在戰爭上存活,就是「不要讓戰爭發生」,那不要發生的關鍵在於「嚇阻」。嚇阻的意思就是讓敵人不想、不敢來打你,首先我們不可能反攻大陸、不可能強大到敵人不敢打來,我們也不可能有核武,所以才希望用「嚇阻」的方式,強調毒蝦、毒蛙、刺蝟等策略,藉由擁有一定的國防實力,讓解放軍無法簡單將我們攻下

當習近平或中南海領導人想要用武力解決台灣時,他可能要多想一下,若是攻打台灣,他是不是要付出一定的代價?俄羅斯當初想速戰速決,最後打了一年多,若是解放軍無法快速攻台,會讓中南海懷疑解放軍的能力,中共就會覺得是不是先不要用武力,用和統、假訊息的方式去對付台灣會比較適合。

2023-03-20 10:34:51

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舒孝煌

舒孝煌

國防院中共政軍與作戰概念研究所
副研究員

政府的高層從參謀本部到一般部隊,從 2014 年就覺得俄羅斯遲早會侵略烏克蘭,都已經在為打仗的可能做
2023-03-20 10:33:53

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question
台灣真的那麼弱嗎?若中共攻台,台灣守得住嗎? 2 則對談comments 2023-03-20 09:45:37
歐錫富

歐錫富

國防院中共政軍與作戰概念研究所
所長

台灣雖小,但從世界火力排行來看,台灣都比烏克蘭前面,大概排在二十名左右,我們有 340 架戰鬥機、超過一萬枚飛彈,台灣是全世界飛彈密度最高的國家,還有愛國者飛彈、魚叉飛彈、刺針飛彈、海馬斯火箭系統等,都是戰前烏克蘭沒有的東西,所以台灣的實力還可以,俄烏戰爭也證明,俄羅斯雖然過去是世界第二大強權,但也是打得一塌糊塗,所以不必妄自菲薄,再加上美中對抗、台灣在半導體供應鏈的地位,也不是老共想打就打。

中國的優勢是量大,解放軍有一、兩百多萬、三千架船艦、三千枚飛彈,但他們擴張這麼快,訓練不一定趕不上,但沒有打起來,也無法印證他們到底多強,所以我們仍要小心謹慎。雖然數量比不上中共,但台灣的好處是...

2023-03-20 09:44:49

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兩岸有隔台灣海峽,如果真正要佔領台灣,他一定要登陸,不像俄羅斯可以直接開坦克車到烏克蘭邊境。在防守武
2023-03-20 09:45:37

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question
有輿論認為延長兵役背後是受到美方施壓,但跟美國好就是挑釁中國,這樣不妥。您怎麼看這件事?台灣夾在美中之間,怎麼樣才是對台灣最好的戰略? 10 則對談comments 2023-03-20 09:47:21
黃介正

黃介正

淡江大學戰略研究所副教授/中華戰略暨兵棋研究協會理事長

一個天秤要平,兩邊要差不多才不會傾斜,以國防戰略來說,天秤的一邊是備戰、另一邊是避戰,我認為應該是「積極備戰,同時全力避戰」

「備戰」是指強化國防,包含加強對美軍事採購、提升美國對台灣軍隊的訓練,藉此來嚇阻別人對你動武。「避戰」最簡單的是增加溝通管道和對話,不管是聯合國際上支持台灣的國家,做到預防性外交,或是海峽兩岸的對話,用各種方法全力避免戰爭的發生。總言之,就是一邊練兵、一邊爭取時間避免戰爭

目前民進黨政府的做法是積極備戰,但避戰、對話都交給美國去做,兩岸失去對話,北京對民進黨政府的信任度越來越低,之前本來就沒有互信,現在懷疑的程度更深,可以說目前政府的做法是「強軍靠自己、對話靠美國」,也就是「備戰靠自己、避戰靠別人」,所以天秤是傾斜的,一旦中美關係不好,我們的戰爭風險就會提高。

因此,最好的方式為...

2023-03-20 11:33:47

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林穎佑

林穎佑

淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授

我們目前的確是要跟美國互動,你說中華民國有哪個政府不親美?要得到先進武器,美國也是相對好的管道,所以我們去美國訓練,對安全上絕對是提升,不用把親美做過度的政治解讀。

兩岸之間能否有對話,不全然是蔡英文的問題,像我們碰到疫情、川普的政策,美中貿易戰也不是我們能決定的,講難聽一點,美中台三邊關係是落在美中關係底下,我們或許可以改變方向,但無法扭轉趨勢,當兩岸取決於美中的互動,美中目前關係緊張,兩岸關係自然也不會好,不管誰當總統都會遇到這個問題。

就算我們想嘗試降低兩岸的敵意螺旋,這也不是單方能決定的,只能從...

2023-03-20 11:34:20

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歐錫富

歐錫富

國防院中共政軍與作戰概念研究所
所長

台灣能否跟中國對話在於國際趨勢,跟執政黨的施政方向沒太大的關係,中國是最現實主義的國家,他想翻臉就馬上翻臉、想跟你交往就和顏悅色,所以我們說老共是「戰狼外交」,背後是利益在驅動的,台灣是小國,在美中競爭情況下,我們就只能跟美國走,因為美國對台灣相對安全有保障。

現在出現「疑美論」懷疑美國不可靠,但你看國民黨撤退來台以來,美國一直是台灣安全的主要提供者,還立國內法提供武器給台灣,美國若不賣武器給我們,我們早就無法自我防備。那美國會協助台灣,也是因為台美利益有重疊,在美中爭霸過程中,台灣佔據有利的位置,所以也不必疑美。

台灣跟中國有政治、歷史、文化上的糾葛,不是跟美國靠近就不跟中國交往,主要是...

2023-03-20 11:34:31

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舒孝煌

舒孝煌

國防院中共政軍與作戰概念研究所
副研究員

台灣不論何政黨執政,政府都會與美國友好,兩岸關係也跟國際現勢有關,過去美中關係和緩時,兩岸關係也較為和緩,不覺得建軍備戰是急迫的問題。

不只有台灣,整個印太地區都有這樣的狀況,大家都是經濟靠中國、安全靠美國。美國在後冷戰時代未使用經濟資源去拉攏友邦,反觀中國提供更多資源,雖然一帶一路是個大餅,但至少是具體的計劃,一路從韓國、日本、台灣、菲律賓、越南、澳洲,都在經濟上跟中國有密切關係,但安全上還是依賴美國。

再來,跟美國友好也能解決武器裝備互通性的問題,互通的意思是...

2023-03-20 11:34:44

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林柏州

林柏州

國防院中共政軍與作戰概念研究所
助理研究員

經常有人提到台灣夾在美中之間不應挑釁,但歷史經驗告訴小國是否挑釁或跨越紅線,由發動戰爭的大國決定。習近平提出民族偉大復興「中國夢」,為全面深化改革、依法治國、從嚴治黨、推動軍改提供絕佳藉口,決定戰爭與否繫於對岸領導人的意圖、台灣建軍備戰、區域國家介入關切程度,都視其影響考量的因素。

台灣雖然夾在大國之間,但台灣對美中的意義卻截然不同,中國想併吞台灣,不惜發動戰爭,是生存威脅的來源;而美國想維持自由開放的印太,對台海和平安全也負有法律義務,台美具有共同價值,更是重要夥伴。從理論角度來看,台美中可以是等距三角關係,台灣設想可同時與美中交好,如同其他國家「安全靠美國、經濟靠中國」,但...

2023-03-20 10:41:42

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黃介正

黃介正

淡江大學戰略研究所副教授/中華戰略暨兵棋研究協會理事長

「備戰靠自己,避戰也要靠自己」,換句話說「增強國防靠自己、兩岸對話也要靠自己」,這樣天秤才會平衡,兩
2023-03-20 11:33:52

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question
台灣在國防戰略上依賴美國,針對「疑美論」的聲浪,您有何看法? 2 則對談comments 2023-03-20 09:43:38
黃介正

黃介正

淡江大學戰略研究所副教授/中華戰略暨兵棋研究協會理事長

台灣在地緣、產業鏈上都對美國有重要性,所以美國對台政策是基於美國的利益,當他覺得台灣軍事上擋不了中國,就會加強跟台灣的軍事合作,要台灣增加國防預算、兵役制度改革、後備動員改革、花更多的錢買裝備等。

很多人說不可以有疑美論,美國是好人,但台海戰爭風險增加、台灣青年上戰場,美國的感受也許不如台灣切身,我相信全台兩千三百萬人多少都有點疑美,只是程度不同,那些跟美國坐上談判桌的人、被美國當面說就是要照美國開的條件做的人,他內心怎麼會不疑美呢?但他出來還是說不要疑美,因為...

2023-03-16 10:53:49

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台灣的確需要美國。台灣跟美國的利益不會百分之百重疊,當美國要我們去做感覺不符我們利益的事情時,有一點
2023-03-16 10:54:20

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question
戰爭感覺離我們很遠,全民需要有戰備意識嗎? 7 則對談comments 2023-03-20 09:48:53
何澄輝

何澄輝

黑熊學院執行長

現代的戰爭已日益複雜且牽涉廣泛,型態也難以區分軍事與非軍事的界線,卻又「牽一髮而動全身」,各領域與人民皆無法置身事外,積極的準備也不限於傳統軍事部門與領域,「全民防衛」的相關議題成為國人討論的重要事項之一。

2022 年 2 月 24 日爆發持續至今的俄烏戰爭,讓我們體認到,戰爭絕不僅是兩國軍事部門之間的較量與競爭,實際上深刻地牽扯到交戰國雙方的國家機制與人民群體。在開戰初期,戰事最為危急的時刻,烏克蘭首都基輔的民生物資與城市基本運作並未斷絕或癱瘓,城裡的麵包店一天仍能開放經營六小時,城市公共機能如醫院、交通、警局等仍維持基本運作,這對民心士氣的維持有著積極且極大的作用

在此狀況下,烏克蘭軍隊不但無需分心回防或支援民生與後方,甚且...

2023-03-16 11:04:30

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林穎佑

林穎佑

淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授

戰備意識是一定要的,就像「狼來了」的故事,狼可能真的有一天會來,現在的戰爭不只有飛機大砲,更多是假新聞、網路駭客,戰爭每分每秒都在我們身邊,中國最希望用這種認知戰、假新聞、統戰的方式,達到不戰而屈人之兵

因此,我們絕對要做好戰爭的準備,當我們越不重視它,戰爭就越有可能發生,就像烏克蘭跟俄羅斯在戰前有多少人說不會發生,但最後就是發生了,甚至一開始澤倫斯基叫美國不要危言聳聽,可以說是「忘戰必亡」,我們不能忘記國防,從軍演來看,中共從準備好到進攻,中間的轉換非常快,若平時沒有準備就無法面對挑戰。

對民眾而言...

2023-03-20 10:49:10

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舒孝煌

舒孝煌

國防院中共政軍與作戰概念研究所
副研究員

國軍當然絕對不能鬆懈,對一般民眾來說,政府在演習上要涵蓋所有民力的動員,包含警消、醫療體系、媒體單位,實際在演習中做一次,讓所有單位知道事情發生時,該如何應對?電話要打給誰?警消要知道如何疏散,民眾至少要知道行政體系哪邊可以使用,不要像無頭蒼蠅,政府也要提供資源,不管是發疏散手冊、或是學校的全民國防的教育課程,提供民眾充分資訊,都很重要。

最近的俄烏戰爭也是一個警告,讓大家覺得戰爭離我們不遠,警覺性提高總是有好處,勤做準備雖然辛苦,流汗總比流血好,記取別人的教訓,才能為自己做好充足的準備,應付可能的變局。

2023-03-20 10:49:23

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歐錫富

歐錫富

國防院中共政軍與作戰概念研究所
所長

從俄烏戰爭中,我們可以學到的是民族的捍衛心態,烏克蘭在 1991 年獨立後到現在三十年,已經發展出屬於烏克蘭的生活方式、文化、人權、民主自由,有點類似台灣的情形,可以看到同樣有很多美援裝備的阿富汗,在敵人還沒打過來就自我放棄,跟烏克蘭抵擋這麼久的態勢完全不同,這跟全民的意志有關,我們有烏克蘭朋友來訪台灣,烏軍傷亡 13 萬、平民至少七千多人喪生,很多家庭都感受到親人、朋友傷亡的事實,反而更激發起對抗意志。

同樣的,我們也要鼓舞人民願意為這塊土地挺身而擊,要意識到現在享有的生活都是爭取而來,這些東西目前遭受威脅,值得我們去捍衛,所以增加全民國防的意識很重要,現在有很多團體教導傷者急救、運輸、在戰場上自救等,我認為都很好。

2023-03-20 10:49:44

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林柏州

林柏州

國防院中共政軍與作戰概念研究所
助理研究員

預防戰爭、嚇阻戰爭講的不只有數量規模的對比,地緣利益、科技效能、經社資源、民心團結這些無法量化的因素更不可忽略,烏俄戰爭、越戰、阿富汗戰爭都是顯例。

防衛國家不應只是國軍的工作,百姓對台海戰爭風險應保持憂患意識,應積極參與國防、支持建軍改革。中國對台策略採「和戰兩手」,也加強統戰、認知戰運用,其目的是希望從台灣社會內部瓦解抗敵意識及決心,形塑有利態勢。目前政府正持續全民防衛動員改革,強化後備戰力,透過全民總體力量才能強化防衛韌性、拉長戰線,讓解放軍無法求取速勝陷入戰場困境。

2023-03-20 10:49:48

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何澄輝

何澄輝

黑熊學院執行長

在後方努力的支援下,得以加強並提升戰爭潛能,積極應對外敵的入侵。去年九月後,烏克蘭方開始轉入反攻奪回
2023-03-20 10:48:13

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